警惕市场倒逼房产税推开

    国税总局表示，对个人住房征收房产税，可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为，促进土地节约集约利用，但其作用是有限的。（新京报9月3日）

    与国税总局的清醒认识相比，一些部门和网民普遍寄希望于房产税打压房价，以致在社会舆论方面有一股倒逼房产税开征“加速改革”的呼声，比如有媒体评论认为房产税推开尽早不宜再拖。笔者认为社会舆论因房价居高不下“倒逼”房产税改革，会导致房产税改革走入歧途。这是因为：

    房产税是向居民私有房产征税的一道财产税、直接税。因此，房产税功能：一是调节贫富差距，实现抽肥补瘦，促进社会公平。二是调控房地产，促进产业健康发展。三是由于房地产在一个国家占有重要地位，开征则税收规模必然很大，成为筹集财政收入的重要手段。当然，调节贫富差距、调控房地产，都必须以税收收入规模较大为前提。如果房产税收入规模小，对市场的刺激和人的行为的影响不痛不痒，房产税的调节调控效应也就发挥不出来。房产税推开后应成为地方的主体税种。

    正是因为房产税有上述功能和特点，所以，结合中国当前发展实际，房产税改革必须要慎之又慎，不可有急功近利的思想和冒进改革的心态。这是因为：

    首先，与个人所得税等直接税不同，房产税的征收方式是自行申报缴纳，不能采取代扣代缴。这样房产税征管就对居民收入和纳税的遵从度要求较高。当前居民收入还普遍较低，特别是房产税的纳税主体中产阶级并没有真正壮大。这种情况下冒然开征房产税，中产阶级在收入上恐怕无力支撑，特别是房产税推开之后，缴纳税收并不是一次两次，而是经常性和固定性，一年要缴纳一定税额，这样就加重了中产阶级税收负担，不利于橄榄形社会建设。同时，目前中国居民的纳税遵从度普遍较低，远没有达到房产税推开的要求。

    其次，房产税改革牵一发而动全身，必须结合政治体制、财税体制改革才能进行。简单来说，房产税普遍开征之后，政府必须彻底转变为公共服务型政府，政府的各项预算必须公开且受人民监督，这样纳税人才有缴纳房产税的积极性。