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鸡西市位于黑龙江省东南部完达山麓穆棱河畔，总人口200万，其中14~35岁团员青年有636871人。近年来，团鸡西市委以创建“需求导向型”团组织为牵动，把加强非公经济组织和新社会组织团建作为实现“两个全体青年”政治目标的战略性、基础性工程。坚持“保证数量、狠抓质量、深挖存量”的工作原则，强力推进非公经济组织和新社会组织团建，新建团组织2561个。
我们充分借力、借势，将非公经济组织和新社会组织团建工作纳入党建工作总体部署，在已建党且符合建团条件的非公经济组织和新社会组织全部建立团组织；借力民政、工商、税务等非公经济组织和新社会组织管理单位，依托他们工作联系密切的优势，整合资源，巧搭平台，帮助团建；借力团的外围组织资源，充分依托青联、青商会等团属社团，集中力量推动会员单位团建，并结合团建创新工作制度，对积极支持建团工作的非公企业负责人破格推荐加入青年商会，特别优秀的优先推荐加入青联组织，有效推动了非公有制经济组织和新社会组织建团步伐。
我们坚持“抓大不放小，大小通吃”的建团思路，结合不同地区的情况、非公有制经济组织和新社会组织的规模，积极创新团组织的组建形式。在规模较大、青年较多，符合建团条件的企业实行单独建团。在非公有制企业相对集中的经济区，实行“企企联合”、“村企联合”等方式联合建团。在规模小、人员少的企业，把团员挂靠到行业管理部门或企业主管部门和社区、村级团组织，实行挂靠建团，有效地解决了建团难题。
我们在深入调查研究、摸清底数的基础上，与各县（市、区）团委分别签订工作目标责任状，将建团任务分解到基层，责任层层落实到基层，全面推行“包干帮建”制度。为保证建团质量，专门成立了全市“两新”组织团建工作督查组，不断加强团建核查工作规范化、常态化、持续化。
我们坚持编制内外、专兼职相结合的办法，重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公有制企业或社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔人员，充实到乡镇、街道团（工）委中来，增强工作力量，发挥乡镇、街道团组织在团的基层组织建设和工作中的“桥头堡”作用。
针对近年来市直机关普遍存在团员少、团青比例迅速下降的趋势，我们在15家单位成立青工委，构建了“团组织+青年工作委员会”的新型机关团青工作体系和组织网络。
社区团建是团建工作的重要内容，我们把“双岗双责”作为实施团建创新工程的一项重要举措，“双岗”是指团干部在单位的工作岗位和居住地社区团的工作岗位，“双责”是指团干部既要履行所在单位的工作职责，同时通过到社区挂职社区团支部副书记，来指导和协助做好所在社区团的工作。活动期间，全市共设立社区团建创新试点18个，为117个社区团支部协调了办公场所和办公设施。建立“青年就业创业见习基地”127家，提供见习岗位3600余个。
为确保新建团组织达到“组建一个、巩固一个，巩固一个、带动一批”的效果，我们坚持“一手抓建团、一手抓团建”。在非公经济组织和社会组织团组织中深入开展“晋档升级”活动，推进基层团组织班子、团员队伍、载体活动、工作制度、活动阵地等方面建设，并实行量化考核，依次评定为“标准化团支部、优秀团支部、五四红旗团支部和五四红旗团支部标兵”4个等次。
我们在非公企业团员青年中开展“提质增效、岗位建功，争创团青模范岗”活动，紧紧围绕“两新”组织生产、经营、管理等中心任务，开展“服务两新组织发展壮大，促进团员青年建功成才”主题实践活动，组织引导团员青年积极投身到促进“两新”组织提质增效、推动“两新”组织加快发展的实践中去。
着眼于基层组织的本质功能，我们积极引导团组织紧密联系企业生产经营实际，精心设计活动内容与工作载体，广泛开展思想性、技能性、娱乐性活动，提升了团组织在企业中的地位。
团干部是推动共青团事业发展的骨干力量，我们紧紧抓住党团共建创先争优暨“创业创新创优”活动的有利契机：一是实施团干部作风建设百分制量化考核，加强和改进工作作风。在机关，为每名机关干部建立“作风档案”，实行量化打分。二是实施团干部培训工程，加强和改进学习作风。严格执行《2010—2012年团干部学习规划》，开展专题学习讲座50余次，开展机关团干部轮流讲团课活动，提高了机关干部的政策理论水平。三是深入开展团干部工作联系点活动，加强和改进服务作风。团市委、县（市）区团委机关干部每人定点包扶1个乡镇（街道）团委，结成“驻乡”对子；机关各部室负责人每人包扶1个县（市）区和3个市直单位团委，作为基层工作联系点，指导帮助基层团委做好团的各项工作。我们还深入开展青年思想大调研活动，组织干部下基层，为青年办实事、办好事、解难题。
（作者系团鸡西市委书记）
崔皓东
