美国对古巴经济封锁短期内难以解除

    10月11日，古巴驻华大使白诗德在京举行新闻发布会，称古巴将于11月13日向联合国大会提交“必须终止美国对古巴的经济、贸易和金融封锁”的决议草案。这将是自1992年以来古巴连续第21次向联合国提交此类草案。

    1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署3447号总统令，宣布中断美古贸易，对古巴施行封锁。以后的9届美国政府均保持对古巴的封锁，至今已持续50年。

    白诗德大使在新闻发布会上强调：“美国对古巴的封锁，是半个世纪以来对一个国家实行的最不公正、最全面、最严厉、时间最长的一次单方面强制性制裁。这是违反国际法、违背联合国宪章宗旨及原则的行为，从其本质、意图和影响来说，按照日内瓦公约，应定义为种族灭绝行为。美国应立即无条件地结束封锁。”

    “古巴有足够耐心等待”

    古巴去年提交的反对封锁的决议草案，在联合国大会上以压倒性的186张赞成票连续第20次获得通过。白诗德认为，“这体现了国际社会绝大多数国家对古巴的承认与支持”。但由于这类决议不具法律约束力，美国对联合国的决议始终拒不执行。

    “美国对国际社会的要求采取了不予理睬的态度。但我们有足够的耐心等待，因为真理在我们一边。”白诗德大使指出：“事实证明，美国的封锁政策没能孤立古巴，没能扼杀古巴经济，也没能在古巴国内制造出一个反对派。”

    古巴目前已与182个国家建立了外交关系，并已全面纳入地区一体化的各个机构，特别是拉美加勒比共同体。古巴国民生产总值近几年来保持小幅度持续增长，增长较快的行业是生物技术、旅游及专业服务出口等。但美国的经济封锁仍然是古巴经济社会发展的主要障碍。截至2011年12月，封锁对古巴造成直接的经济损失，保守估计也超过1080亿美元。

    奥巴马对古政策“毫无新意”

    今年7月，古巴与美国之间中断了50多年的海上货运得到恢复。在外界看来，自2009年奥巴马政府上台以来，美国对古巴的政策似乎有所松动，比如宣布了包括解除对古巴裔美国人前往古巴旅行探亲、向古巴亲属汇款的限制等一系列新政策。对此，白诗德大使在回答中国青年报记者提问时回应道：“奥巴马政府对古巴政策的放宽非常有限，而且没有任何新意。奥巴马政府并没有采取什么实质性的举措。” 

    白诗德大使进一步说，奥巴马政府的对古政策体现出三大特点。首先是对古巴的国际金融交易进行扰乱。据美国财政部外国资产监控办公室公布的年度报告，截至2011年，美国冻结古巴的资金为2.5亿美元。其次是加强了封锁的治外法权范围。美国对第三国的银行和轮船公司进行罚款，并企图用带有威胁口吻的信件阻止古巴在深水海域进行石油勘探。另外，封锁还阻碍了古巴与诸多国际多边机构的合作。 

    “古巴将继续反对美国施行的不公正和非法政策。这不仅是在捍卫古巴的国家利益，也是在反对一个国家将其法律强加于另一个国家、对第三国行为进行评定的做法。”白诗德大使说，“美国历届政府的目的在于颠覆古巴政权。我可以负责任地说，奥巴马的对古政策没有任何新意、任何变化。解除封锁所附加的不可接受的干涉政策条件没有任何改变，封锁政策仍在严格执行。” 

    古巴经济变革不排斥美资

    尽管仍然遭受美国的封锁，古巴却从未中断谋求发展之路。白诗德大使说，目前正在推进的古巴的经济模式更新，已经得到古巴社会的一致认同。2011年古共六大通过的《古巴社会经济政策指导纲要》，将指导古巴进行更深入、更全面的经济变革，也反映了古巴中长期发展战略。“我们相信这场经济社会模式的更新将为古巴社会主义的不可逆与可持续性发展作出贡献。”

    在经济变革的过程中，古巴也表达了“要偿还所有债务”的意愿。《纲要》中还指出，要吸引外资作为古巴经济和社会发展的补充。

    “当然，我们在吸引外资的时候，也没有把美国公司排除在外。真正禁止美国公司和个人在古巴投资的，是美国政府的封锁政策。古巴已经表明意愿，愿意在平等、不干涉、尊重主权的基础上与美国政府开展对话。而且，古巴可以就所有问题与美国政府开展对话。”

    古美关系短期难有根本性转变

    拉美研究领域权威专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄在接受中国青年报记者采访时认为，在21世纪的今天，美国仍用“冷战思维”处理国际关系，对古巴实施封锁，这是不合时宜的，也是毫无道理的。

    徐世澄介绍，最初美国对古巴实施敌对政策，基于三个借口。首先因为古巴是苏联的盟友；其次是因为古巴支持拉美的游击队革命；第三是因为古巴在非洲驻军。时至今日，苏联早已解体；拉美国家革命浪潮已经平息，即便对仅存的哥伦比亚游击队，古巴的立场也是鼓励谈判；而古巴在非洲的驻军早在1988年已经撤回。当时的几个主要借口如今已都不存在。同时，在联合国大会表决时，包括英、法等在内的主要西方国家都赞成解除封锁，可见美国这一不合时宜的政策是“失道寡助”。 

    对于短期内古美关系是否会有突破性进展的问题，徐世澄认为，如今美国大选选情胶着，如果民主党最终胜出，奥巴马获得连任，那么美国对古巴已提出的一些松动政策可能延续，古美关系可能会有一定程度的改善。但由于美国国内保守势力的反对，短期内，美国对古巴的封锁政策得到彻底解除、古美关系取得实质性改变的可能性较小。

    本报北京10月12日电