第14届“法语国家组织”峰会,10月13日和14日在非洲国家刚果(金)首都金沙萨举行。尽管法国舆论批评刚果(金)是“一个存在严重民主问题的国家”,但是法国总统奥朗德还是冒着政治风险出席了这次峰会。
奥朗德对这一选择的解释是,这为他提供了与刚果(金)总统面对面讨论该国人权问题的机会。法国媒体却分析认为,“法语国家组织”对法国至关重要,法国无法缺席这次峰会。法国《回声报》指出,“难以想象一个没有法国的法语国家组织”,“这会让这一组织失去意义”。《解放报》称,“作为法语国家组织峰会的举办地,金沙萨是(奥朗德)不可错过的”。
法语国家组织于1970年成立,首届首脑会议于1986年召开,此后基本上每两年举行一次。在法国的积极推动下,“法语国家组织”正在经历一个重大的转型期。法国媒体称,该组织不再仅仅是一个旨在“捍卫法语地位”的语言和文化组织,已经成为一个在文化、外交和经济等多个层面发挥作用的国际组织。
“法语国家组织”在转型的同时,也在不断扩容。在这次金沙萨峰会上,该组织决定吸收卡塔尔为协作成员,吸收乌拉圭为观察员国家。该组织目前的成员国家和地区已经达到57个,观察员国家和地区达到20个,约占联合国成员的三分之一;总人口达8.9亿,其中有2亿多人使用法语。
法国历任总统都非常重视“法语国家组织”的作用。奥朗德在今年5月上任之后,在新政府的外交部中设立了专门负责法语国家事务的副部长职位,由亚米娜·本吉吉女士担任。《费加罗报》认为,“法语国家组织”在国际事务中扮演的角色日益重要,法国依靠该组织来扩展其国际影响力,是非常合乎逻辑的。
毫无疑问,“法语国家组织”转型的最重要体现是,该组织越来越多地讨论和参与国际事务。近几年,该组织在海地、突尼斯、马达加斯加等国的大选中发挥了监督者的作用。在一些国际热点问题中,该组织希望扮演“危机解决者”的角色。
“法语国家组织”的这一转变,在此次金沙萨峰会上体现得尤为明显。例如,该组织在此次峰会后发表的共同宣言中,要求对联合国安理会进行改革。该组织主席迪乌夫10月13日强调,非洲国家应该在联合国安理会内部获得“应有的席位”。
由于非洲国家马里北部地区已经被极端伊斯兰势力等武装力量控制近半年,“法语国家组织”在此次峰会上表示支持国际社会对马里局势进行军事干预。据悉,法国已经就此开始外交和军事准备,法国提出的一项草案于10月12日在安理会内部得到通过,安理会要求西非国家在45天内就军事干预提出详细计划。
除了在政治方面的需求之外,法国也希望“法语国家组织”发挥更大的经济作用。法国外长法比尤斯在今年9月的第20届法国驻外使节会议上提出了“经济外交”的重要外交战略,该提议得到法国总统奥朗德的首肯。《费加罗报》认为,在法国实施“经济外交”战略的背景下,“法语国家组织”在经济层面扮演的角色非常重要。
其实,早在竞选法国总统的时候,奥朗德就已经提出,“捍卫法语国家文化的最好方式,就是设立一个法语国家经济空间”。他还倡议设立一项“法语国家组织经济基金”。
奥朗德的主张得到了“法语国家组织”内部很多非洲国家的支持。例如,在此次峰会举行前夕,喀麦隆总统保罗·比亚在《费加罗报》上刊登新闻公告,表示希望“法语国家组织”能像“英联邦”那样,在加强其成员国之间的经济联系方面发挥作用。
本报巴黎10月15日电