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站在浙江省杭州市桐庐县江南镇环溪村的原点，村委会主任周忠莲感慨万千。
这个村子90%以上的人都姓周，是北宋著名理学家、《爱莲说》作者周敦颐的后代。两条溪水环绕着村子，小桥流水，青砖灰瓦，还有到处可见的莲花，处处显示出这个村子的秀美。
被称为环溪村原点的地方，正是这个村子第一座房子的所在地。如今，一个古香古色的旅游度假会所正在建设之中。会所的边上，就是周氏祖先留下的5棵繁茂的银杏树，它们为周敦颐的后代子孙留下浓密的绿荫。
不过，如果把时间推回5年前，这里远不是现在的样子。
“那个时候，环溪村是‘室内现代化，室外脏乱差’。”周忠莲告诉记者，从2007年开始，桐庐县进行美丽乡村建设，其中，清洁工程是重中之重。
“清洁桐庐行动搞了3年，村里的卫生状况有了根本性的改善。”周忠莲告诉记者，县里按照每人每年60元的标准给村里安排了专项经费。如今，这个经费已经成为县里的长期支出。
在此之前，桐庐的乡村没有垃圾箱，也没有人负责垃圾的清运处理，村民的生活垃圾就是随地乱扔。如今，环溪村就像城市一样，每隔一段距离就会有一个垃圾箱，村里每家每户的房前屋后都种上了花花草草。
不仅如此，村里的生活污水还有了高科技的处理池。通过人造湿地将村民的生活污水进行处理，不仅解决了污染问题，还为村里制造了湿地景观。
“这几年，县里几个项目的实施，村子一下变美了。”周忠莲告诉记者，从最初的庭院整治到美丽庭院，村民生活环境舒适了，村子的知名度也上去了，来旅游参观的人逐渐多了起来，旅游开发开始成为村里新的经济增长点。
全民共享的桐庐才是幸福的桐庐
环溪村不是被供起来专门让外人参观考察的样本。类似环溪村的变化，正发生在桐庐县的每个村子。中共桐庐县委宣传部的人说，如果有记者来桐庐采访新农村建设，我们可以拿出地图，由他们自己点，他们到哪里采访都可以。
中共桐庐县委副书记吴玉凤告诉记者，在新农村建设的过程中，县委、县政府一直在想，怎么建设新时代的农村，通过什么样的方式提升本地村民的幸福感和满意度，怎样引导他们建立更健康、更文明的生活方式。
2008年，桐庐县把各个村里堆积的垃圾全部清理出来。2009年、2010年，桐庐县开始建立长效机制，把垃圾、污水进行县乡村一体化处理。
如今，桐庐县的每个村子都建立固定的环卫队伍，每500个村民配1名保洁员，费用由县财政进行补贴。全县已经建成日处理能力250吨的县生活垃圾无害化处理项目、15座乡镇（街道）垃圾中转站、183个村级垃圾收集房，建立了由1700多人组成的农村保洁员队伍。基本形成了“村收集、镇中转、县处置”的垃圾一体化处置模式。
桐庐县提供的数据显示，全县已建成日处理能力8.2万吨的县城污水处理厂和11个乡镇污水处理厂（站），完成了140个行政村和132家农家乐以及全县所有景区的污水治理工程。到今年年底，桐庐县所有183个行政村都将全部建设农村生活污水处理池。不仅如此，桐庐县还首创了农村生活污水数字化管理平台、移动导航巡查和快速监测反馈系统，成为全国县城生活污水处理的典型样板。
让桐庐县所有村子都面貌一新的清洁桐庐活动，不仅是对村里卫生环境进行改善，更重要的是，改变了村民的生活习惯和观念。一开始，很多村民还不理解，认为干扰了生活，但慢慢地，村民也体会到了好处，从被动接受变为主动参与。家庭垃圾由原来的随地扔，转变为自觉地集中放到垃圾箱，很多村民还主动在房前屋后种草种树。吴玉凤说，县里曾经搞了一次民意调查，清洁乡村工作获得了95%的满意率。
在外人看来，桐庐的这些变化也许算不上惊天动地的壮举，但正是这些关系百姓日常生活质量的点点滴滴，让老百姓感受到实实在在的幸福。
就在去年年底，桐庐县还压缩财政开支5%，给全县60岁以上的老人每人发放300元的春节红包。
在全国县域综合实力百强中，桐庐县的排位并不是很靠前。但是，桐庐农村面貌普遍的改观改善，桐庐人民从经济发展中分享到的实惠，在百强县中排位毫无疑问是靠前的。
“这一切变化，得益于桐庐领导班子的‘幸福桐庐’价值导向。”长期从事区域经济研究的华东师范大学教授、国际休闲产业协会休闲乡村专业委员会秘书长庄志民，根据自己对桐庐的调研得出了这样的结论。他说，“我在桐庐看到的是一个全民共享的幸福桐庐”。
建设最美的中等山水城市
居住在富春江下游的富阳市老百姓是幸运的——富春江江水在桐庐县出境后，水质竟然要高于桐庐入境水。但是，他们未必知道，住在上游的桐庐人为此作出了很大的牺牲。
在桐庐县领导班子看来，桐庐的最大优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水；桐庐最重的任务是发展，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；桐庐最高的标准是惠民，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生。
“正是在这个思路下，我们舍弃了很多能快速拉动经济发展的产业。”桐庐县副县长樊春说，从全国范围来看，有山有水的县城有的是，但如果要把山水的文章做大，就一定要符合生态要求。在桐庐，如果把生态这个优势都放弃了，发展其他产业也很难做大。因此，在桐庐的产业发展中，关停了挖沙、采矿、有色金属冶炼，宁愿在这方面受损失，也要保护好生态这笔最大的财富。
坚持生态保护，坚持民生投入，并没有让桐庐的发展放慢脚步，反而让桐庐发展的步伐更加稳健。最新的数据显示，2006年到2011年，桐庐全县生产总值由118.57亿元增加到232亿元，增长67.9%；财政总收入由11.85亿元增加到30亿元，增长153.1%；其中地方财政收入由5.73亿元增加到17亿元，增长196.7%；城镇居民人均可支配收入从16353元增加到27020元，增长65.2%，农村居民人均纯收入从7590元增加13470元，增长77.5%。
改革开放以来，我国进入城镇化的高速增长通道。如何建设城市，建设怎样的城市，是所有城市管理者一直在思考与探索的问题。在桐庐县，这样的思考与探索同样在进行。
樊春告诉记者，城市的发展要符合实际，要符合自己的能力，不能为了发展指标快而快。“桐庐是一个非常有味道的小城市，我们的定位和目标是建设中国最美的中等大小的山水城市。”而这一定位和目标被中共桐庐县委书记毛溪浩总结概括为“五个桐庐”：风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐。
“五个桐庐”的发展目标，最终是要落到“幸福桐庐”上。幸福桐庐就是要坚持以人为本、以民为先，把更多的财力用于保障和改善民生，不断加强和创新社会管理，提升和拓展公共服务，切实提高群众的安全感、幸福感和满意度。
将生态优势转变为产业提升优势
“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如”。9月27日晚，在首届中国（桐庐）休闲乡村旅游季开幕式上，中共中央政策研究室经济局局长李连仲先生将“中国最美县城”的牌匾授予桐庐县人民政府县长方毅；国际休闲产业协会主席王军先生向“中国画城”桐庐颁发了“国际休闲乡村示范区”牌匾。此前，桐庐已经获得包括国际花园城市、国家生态县、全国文明县城、全国文化先进县、国家卫生县城、中国优秀旅游名县等多项荣誉。
“我们桐庐已经建设得很美，接下来要考虑的是怎样实现从村美城美到民富县强的提升。”中共桐庐县委副书记吴玉凤说，桐庐富民的重要着力点，就是发展休闲乡村。
早在1980年代，当全国人民还没有太多旅游概念时，桐庐县就凭借国内最大溶洞“瑶琳仙境”等天然禀赋资源，荣登中国旅游冠军县。
据桐庐县风景旅游局局长钱潮力介绍，目前，旅游业占全县GDP的8%，依然是桐庐县不折不扣的支柱产业。“但是，桐庐县每年有近700万人次的游客，其中绝大部分还是观光游。我们想让旅客慢下来，留下来，慢慢品味桐庐的美。”
从世界旅游业的发展来看，休闲正是旅游业的潮流。桐庐县正在尝试朝这个方向转变。
近年来，桐庐相继出台了《乡村旅游发展规划》、《桐庐—深澳历史文化保护区保护规划》、《杭州市“三江两岸”（桐庐段）生态景观概念规划》、《桐庐县富春江两岸景观林建设规划》等一系列乡村旅游发展规划，明确休闲乡村发展地位，为休闲乡村发展奠定良好基础。
桐庐县副县长樊春说，桐庐的美是全方位的，桐庐县不是只有景点才是景区，全县都是景区，全领域、全行业都可以发展旅游。为此，桐庐县委县政府今年提出了打造“山水如画，人间仙境”的全域大景区，建设全国县域旅游示范县。
在桐庐县，每个村都是一个景点，一村一品、一村一特、一村一业。按照县政府的规划，将要重点建设32个中心村和25个特色村，着力打造5条乡村风情带（诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带）和五大乡村风情节，形成集生态休闲、观光度假、农事体验和运动养生等为一体的休闲乡村风景线和旅游体验产品。
目前，桐庐已建成一大批精品亮点项目，如富春江镇芦茨村，横村镇阳山畈村，江南镇深澳村、荻浦村、环溪村，莪山新丰村等，带动了阳山畈桃产业、芦茨村高端精品农家乐、钟山蜜梨等产业发展。
吴玉凤说，在发展休闲乡村产业过程中，桐庐尤其注重“慢”的文章，目前正在全力打造长三角首个乡村慢生活体验区——“富春江（芦茨）乡村慢生活体验区”，倡导慢饮食、慢读书、慢创作、慢运动、慢旅游等慢节奏的生活方式和从容淡定的心理状态，让人们体验农家生活的怡然自得，感悟大自然的纯真美好。
