债务危机可能加速西班牙分裂

    10月25日，布鲁塞尔一家名为“欧盟观察”的网站披露，4名来自西班牙加泰罗尼亚的欧洲议会议员致信欧盟委员会，要求欧委会预防西班牙政府试图用武力阻止加泰罗尼亚从西班牙分离出去的行为。

    这4名议员是玛丽亚·巴迪亚、安娜·米兰达、劳尔·鲁埃达和拉蒙·特赖莫萨。他们发信的对象是欧盟委员会副主席兼司法、人权及公民事务委员薇薇安·雷丁，发信时间是10月22日。

    这4名议员在信中说：“我们给你写信，目的是表达我们的严重关切。因为，西班牙政府已不止一次发出威胁，要对加泰罗尼亚人动武。在这种情况下，欧盟应实施预防性干预措施，保证加泰罗尼亚人与西班牙政府的冲突能通过和平民主的方法解决。”

    信件援引“证据”说，西班牙首相拉霍伊和人民党（执政党）的一些政要，已公开引用《西班牙宪法》第8条——为了保护西班牙主权可以使用武力。所以，信件敦促欧盟发表声明，呼吁西班牙政府停止公开讨论使用武力或以武力相威胁解决政治冲突。

    加泰罗尼亚是西班牙的一个自治区。由于西班牙经济危机愈演愈烈，加泰罗尼亚自然也不能幸免于难，不仅先前的420亿欧元公共债务无法偿还，现在还需要进一步削减开支。于是，加泰罗尼亚自治区政府公开与西班牙中央政府叫板，要求中央政府下放更大的财政权及税收权，以保证加泰罗尼亚财政能够正常运转，但与中央政府没能达成协议。在这种情况下，加泰罗尼亚的分离主义势力迅速抬头。

    加泰罗尼亚虽只是西班牙的15个自治区之一，但它闹分裂却非比寻常，对西班牙的影响非常大。

    原因是，加泰罗尼亚不是地位一般的自治区。它的人口和经济规模在西班牙地位相当显要：人口占西班牙总人口的16%，国民生产总值占西班牙总产值的近20%，出口额则占西班牙出口总额的25%。另一方面，加泰罗尼亚语与西班牙语一样，都是西班牙官方语言。由此可见，加泰罗尼亚在西班牙的地位举足轻重，西班牙自然承受不了加泰罗尼亚独立出去的损失。

    可能正是由于经济发达人口多，再加上自己曾经有过较长时间的独立建国史，在目前西班牙经济困难的时候，加泰罗尼亚的分离主义者自然想另起炉灶、单独过日子。

    9月11日是加泰罗尼亚自治区宣示地方主权的“民族日”，但许多分离主义者却将它称为“国庆日”。今年9月11日，上百万示威者走上街头，公开打出横幅，宣称“加泰罗尼亚是欧洲的新国家”，是欧盟的“第28个成员国”。许多抗议者还要求降下西班牙国旗，升起加泰罗尼亚“国旗”。当天的游行结束时，示威者甚至“通过”了加泰罗尼亚“独立宣言”，并推举15名代表向自治区议会议长正式递交了这一“宣言”。议长热情接待，表示一定尊重民众的意志。从9月25日起，自治区议会连续3天进行辩论，在9月27日通过决议，认为“加泰罗尼亚公民具有决定自己前途的权利”。

    9月25日，加泰罗尼亚自治区主席阿图尔·马斯宣布，加泰罗尼亚议会将于11月25日提前举行选举。此间观察人士认为，这一举动可以被看做加泰罗尼亚人将行使“民族自决权”，事实上已启动了独立进程。

    英国《金融时报》认为，加泰罗尼亚提前进行选举，可能会加速其独立进程。西班牙首相拉霍伊正面临着任期内最关键的时刻。

    西班牙社会党（反对党）领导人卢瓦尔卡瓦表示：“西班牙正在脱离（拉霍伊的）掌控。西班牙的分裂趋势非常明显，我最担心的就是社会分裂。”

    可以预见，加泰罗尼亚走向独立的路不会平坦。别的暂且不说，西班牙政府首先可以动用法律武器来阻止加泰罗尼亚人举行公投。《西班牙宪法》第155条规定，如果“地区政府不遵守宪法”或者“违背西班牙的整体利益”，西班牙中央政府有权阻止地方选举。甚至还有分析认为，西班牙政府有权暂时解散加泰罗尼亚现政府。

    拉霍伊政府已明确表示：“不会批准加泰罗尼亚举行独立公投。”

    但图尔·马斯似乎并不买拉霍伊的账。他说，尽管举行全民公投需要得到西班牙政府批准，“但我们有依法这样做的意图。如果做不到，我们仍然会这样做”。 

    现在，事情是清楚的——如果加泰罗尼亚非闹独立不可，西班牙政府有动用武力的法律依据；但西班牙政府现在可以运用的法律武器还不少，至少在短期内还不至于动武。所以，给欧委会写信的那4名议员，近期内大可不必寝食难安。

    本报布鲁塞尔10月26日电