湖南：非公企业团建迈上新台阶

    进入10月，湖南省非公企业团建工作拉开了新的一幕。

    10月22日上午，湖南省工商局和团湖南省委在长沙召开了湖南省个体私营经济组织团建工作会议，全省各市（州）、县的工商局长、团委书记、部分私营企业负责人等近400人一起研讨如何开展非公企业团建工作，并决定依托工商部门大力推进全省个体私营经济组织团建工作，在省工商局成立湖南省个体私营经济组织团工委，开全国先河。

    此次会议上，湖南省委副书记梅克保、副省长盛茂林亲临指导，就非公团建工作作出具体指示。

    “湖南有私营企业21.91万家，个体工商户153.67万户，非公有制经济领域的二三产业从业人员2050万人，抓住这条线带动非公团建，能起到事半功倍的效果。”团湖南省委书记陈雪楚说。

    整合资源，完善团建依托体制

    近年来，团湖南省委一直倾力探索非公团建，在省委、省政府的领导和重视下，采取多项措施加大工作力度。

    2011年，根据“先建后活，先党建带团建后团建促党建，先园区后分散，先易后难”的工作思路，团湖南省委积极争取将团建工作纳入党建工作的整体格局，下发了《关于转发〈关于在非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的通知〉的通知》，为非公企业共青团工作在干部、经费、活动等方面提供必要的支持和保障。

    团湖南省委常委每人联系一个市（州），具体联系5家非公企业，定期深入联系点开展工作，加大对市（州）以及县（区）非公团建工作的督查力度，先后赴全省14个市（州）实地督查，年终考核时，对考核未达标的市（州）实行一票否决。当年，全省新建非公有制经济团组织2800家，完成全年目标任务的107.69%，完成团中央年度目标任务的112%。

    然而，随着工作的推进，面对全省数万家符合建团条件的非公企业，原有的工作模式难以满足更高的工作目标要求，按照行业分类，完善团建的依托体制成为团湖南省委新的考量。  

    今年10月，团湖南省委与教育、科技、财政等14个厅局联合发文，分别对推进非公有制经济组织团建、社会组织团建、青年农民工群体团建制定了具体规划，重点推进科技、旅游、餐饮、民办教育机构等10大行业非公有制企业建团，力争行业规模以上企业实现团组织全覆盖。

    同月，团湖南省委与省国税局、省地税局联合下文，就非公有制企业共青团组织活动经费问题作出明确规定：非公有制企业团组织活动经费每年年初编制年度预算，按照企业35岁以下青年职工工资总额的一定比例列入企业财务计划，在企业管理费用中列支，并随企业发展争取逐年有所增长，由企业专项拨发。凡团组织开展活动实际发生的费用支出，税务机关在税前据实扣除。

    至此，非公企业团的工作经费纳入了“法定范围”。

    湖南省工商局也作出部署，决定将“个私经济组织党团组织建设同研究、同部署、同推进”，充分依托工商部门的职能主导作用，把个私团建与工商业务工作相结合，建立健全“一把手”负总责、班子成员分工负责的责任分工体系，有效地推进个私团建工作有效开展。

    “主要是着力解决团建中遇到的困难，特别是对个私经济团建人员、经费、机构等方面予以重点倾斜、重点解决，为个私经济团建工作提供强有力的保障。”湖南省工商局局长李金东表示。

    勇于探索，推动非公团建上台阶

    体系的构建为基层非公团建提供了有效的抓手，株洲炎陵县个私企业协会会长罗炽威对此有着深刻的体会。

    成立于1983年的炎陵个私协会有私营企业609家，从业人员13425人，青年从业人员占半数。但由于私营组织规模不一、分散等条件制约，相当一段时间内，协会成员单位的团建一直乏力。

    为此，团炎陵县委和个私协会商议，成立团总支，由个私协会会长罗炽威任协会团总支书记，个私协会最年轻的副会长任副书记，选拔一批热情高、素质强的年轻会员充实到团组织中，并根据自身实际，通过独立建团、分区域联建、分行业组建等方式，推出了“团组织+协会+青年带头人”、“团组织+协会+企业”等多种模式。3年多时间，炎陵县个私协会共组建了178家团组织，建立个体工商户联合团委5个，实现了符合建团条件单位的全覆盖。

    据悉，湖南各基层团组织多依托各级行业行政主管部门，加大相关行业团工委的建设，形成了多种工作模式。团怀化市委积极与怀化市工商联协商，成功在7个驻怀外地商会中成立非公企业组织团工委；团湘西州委则分别与湘西州工商联、州餐饮行业协会和州旅游协会饭店分会联合出台了多项政策措施，为非公领域建团扫清了机制障碍。

    “创新团建思路关键在于结合实际。”团湖南省委副书记冯海燕表示，在推进非公企业团建工作过程中，团省委鼓励各级团组织根据团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动的实际状况，拟定团建思路，比如永州蓝山县的毛织协会通过“企企联合”、“村企联合”、“校企联合”等形式，先后组建了“顺发毛织厂”、“承阳毛织厂”等12个团支部。

    此外，团湖南省委以各个地市组建的城市新青年创业学校为团建抓手，通过创业学校加强了对进城务工青年的组织覆盖，为加强非公企业团建培养了一批精干力量。

    对接需求，夯实团建基础

    近年来，湖南省已累计在“两新”组织中新建团组织1.19万家，同时，各级团组织坚持“建”、“活”并重，通过“团建工作指导站”、“团员驿站”多种措施夯实团建基础，帮助非公企业团干部知团、懂团、务团，真正把团的工作活跃起来。

    实践中，如何把握青年和企业的需求成为关键。

    作为全国水电站自动化设备主要企业，湖南华自科技公司董事长黄文宝认为，企业青年的主要需求是成长成才和感情生活两方面。这两者，团组织都有巨大拓展空间。该公司坚持给团委压担子，把企业青年的人力资源开发、技能培训竞赛和情感关怀等工作交予团委承担。几年来，公司发展成为行业的领先企业，团组织的作用也得到了企业各方面的认可。在这家拥有650名青年员工的企业中，先后有80%的团干走上了公司的领导岗位。

    华自科技团委的成功案例被作为团湖南省委操作非公团建的经典课题推广。

    大汉物流股份有限公司是一家以钢材贸易和现代物流为主业的大型贸易公司。公司团委积极探索青年人力资源开发机制，制定了《大学生辅导制度》，从2009年起协同人力资源部开展大学生辅导工作，为刚进入企业的青年员工选配导师并落实好公司领导班子成员和员工的定向联系制度，备受新员工的欢迎。

    “我们充分考虑不同青年群体的需求，开展分层化、分类别服务。比如针对70后青年的健康需求，以开展各类有益于身心的文体活动为主；针对80后青年的情感需求，重在开展心理辅导和各类联谊活动；而针对90后青年的学习需求，则考虑组织各类实用技能培训。”团湖南省委城青部相关负责人称，因地制宜的工作方法让很多非公团组织活力显现。

    本报长沙11月3日电