大学生村官南海取经“政经分离”

    全国大学生村官南海体验活动的第一天，广东佛山市委常委、南海区委书记邓伟根就南海改革问题给大学生村官上了生动的一课。他用带着浓厚岭南口音的普通话一字一顿地强调：“经济组织和政治组织必须要分开。经济组织一定要按照专业化、市场化的规律去走，不能再走‘大家坐下来都有得分，干不干都一样’的道路。”

    南海推行政经分离以后，之前集经济发展和村务管理于一身的村两委班子卸下了经济发展的重任，专心负责党务、政务和服务，而伴随着集体资产管理交易平台和财务监控平台的建立，集体经济的管理也变得更公开透明。

    傅绮琪是南海区西樵镇大同村的一名女大学生村官。她已在基层工作6年，亲历了从去年开始的“政经分离”改革。

    今年5月，大同村的经联社和经济社进行社长选举。按照政经分离的规定，社长不再由村居书记兼任，而要由社员股东进行投票选举。这一新规定却遭到了村民的极力反对，在选举现场，村民拍桌子大骂，情绪激动。尽管选举之前，改革的决定就已经在村民小组、党员和村民代表会议上宣传过了。

    在选举现场的傅绮琪只能再耐心跟村民解释。村民的想法是，一个村有一套班子就像一个班有一个班长，开展工作不是更容易吗，为什么还要把政治和经济分开。村民担心村里产生两套班子会降低工作效率。

    现在，事实证明，村民们所担心的村里政治和经济两套班子互相牵制而减低工作效率的问题并不存在，相反，以前“重经济轻服务”的问题在慢慢改观。放权后的基层党组织更专心搞政治，提供便民服务。作为大学生村官的她也在帮忙策划对村里老人、妇女、儿童的帮扶工作。

    而与南海“政经分离”模式有些“不谋而合”的是，北京怀柔区渤海镇北沟村大学生村官杜迎刚是它所在村庄集体经济北旮旯乡情驿站餐饮有限责任公司的经理，公司的运营管理并没有由村支书直接上阵。没有经历南海改革前的阵痛却恰巧走了“政经分离”的模式。

    “之前根本没听说过‘政经分离’这个词，我们那儿的管理模式与这儿有点相似。南海政经分离后，加强基层服务和挖掘经济能手的做法很值得学习。邓伟根书记说的经济必须按照市场化、专业化的道路发展给了我很多启发。”杜迎刚说。

    与杜迎刚一样，这次来南海参加体验活动之前，很多大学生村官都没听说过“政经分离”，更搞不明白，南海的政经分离究竟分离了什么呢？来自江苏省连云港市东海县驼峰乡前坞墩村的大学生村官葛海燕，心中就一直有这样的疑问。

    “当经济发展到一定程度，蛋糕被做大，什么样的人可以享受经济成果，这就是最需要理清关系的地方。”南海丹灶镇西城社区服务中心主任何锡辉，向前来“取经”的大学生村官解释政经分离的初衷。他认为，需要解决农民权益的保护和村居管理的规范，就可以化解农民和城镇居民之间的矛盾。

    “政经分离想要解决的问题也成为新农村发展要破解的一个课题。”何锡辉说。

    然而，了解了政经分离的内涵后，出现在重庆市荣昌县吴家镇代兴村大学生村官唐建云脑海里的，却是平坦的农田旁，一条2.5宽米的土黄色泥泞小道向远处延伸，这就是代兴村的主干道，长达8公里，横贯全村，一旦下雨泥泞不堪，完全无法通行。

    对于唐建云而言，自己村里的经济发展严重落后，经济基础都没有，更何谈“政经分离”呢？他向邓伟根提出了这个问题。

    “我觉得可以在理念上引进政经分离。”邓伟根在全国大学生村官体验活动上解答了唐建云的这个问题，“每个村的情况不尽相同，但是可以避免南海改革中的误区，走正确的发展道路，要走专业化、市场化的新兴经济发展道路，从源头上就按照‘政经分离’的思路走。”

    代兴村的水源充足、土壤肥沃，适合种植大棚蔬菜和水产养殖。“可以在全村挖掘某一领域的经济能手，组织成合作社，从而发展特色农业。”邓伟根提示唐建云，“虽然经济水平跟不上，但可以让政经分离的理念先行，避免集体经济，组织生产合作社，总结南海的经验，找到新型的发展之路。”