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11月9日上午，47岁的江外珠双手插兜，在寒风中慢慢走向马路边的小卖部。
江外珠一家三口住在马路旁第三栋的廉租房，面积为49.7平方米。因为没有工作，江外珠夫妻靠的是政府的低保过活。“孩子没在身边，两个人住着不错，就是附近的卫生要搞好点才行。”
江外珠所居住的郴州市安仁县东郊廉租房已住进去696户人家。正在建设的第二期近期将完工。根据县里的规划，东郊廉租房的一二期将整体砌墙围栏成小区，内置篮球场，外面专门修建一个污水处理厂。
让江外珠一家最为满意的是，该项目离县城不远，附近的县一中走路一刻钟即到。
据安仁县房产局副局长谭泽忠介绍，近年来，县里所建的保障房项目在地段上都考虑到民生需求，选址或是紧邻县城城区，或在公路干道旁，有公交保障。同时，房屋建设的外观和环境尽可能“体面”，不让居住者有心理落差。
位于湖南省东南部的安仁县下辖17个乡镇，有43万人口，是国家首批认定的革命老区县，也是湖南省18个扶贫开发工作重点县之一。在素有“有色金属之乡”的湖南郴州下属的各个县、市中，安仁县的经济实力靠后。然而，近年来，该县的保障房建设却发展迅猛。
安仁县住房保障中心主任陈美玲说，该县的保障房建设以廉租房为主，近年来建设面积和投入资金几乎是成倍增长。2008年建成廉租住房30套，投入资金112万元。2009年建成廉租住房108套，投入资金482万元。2010年完成廉租住房项目5个，共956套，投入资金3915万元。2011年完成廉租住房项目7个共1788套，投入资金8600万元。
她说，2012年该县廉租房建设达到顶峰：新安和军山片区两个项目共1920套，投入资金8716万元。而作为该县保障房建设的另一重要部分、公租房建设也同步增长：2010年完成公租房建设60套，2011年则达400套，2012年建设房屋数量比2011年翻了3倍。
中国青年报记者查询安仁县房产局提供的资料发现，除去省市对保障房建设的配套投入，近3年来，该县对保障房建设的资金投入约占县里可支配财力的1/7左右。以2011年为例，县财政一般预算收入只有1.38 亿元,但以各种方式投入到保障性住房建设的配套资金却达2000多万元。
谭泽忠表示，县委、县政府对保障房建设的重视“前所未有”。每年都分别召开党政部门的会议，专题研究保障性住房建设工作，并每月集中调度一次。县委书记、县长等主要领导经常深入项目建设一线调研和现场办公，解决项目建设中的问题。
“对保障房项目，我们都是提前谋划，在动工前一年就调研选址，确定方案，其用地计划在年度土地计划中单列。”安仁县县委副书记李久南说，2011年70多亩保障性住房建设用地都是由县财政出资征用，却全部无偿划拨；对保障性住房建设涉及的行政事业性收费全免，去年总计免除400多万元费用。
谭泽忠说，该县规定，“十二五”期间，凡挂牌出让的商品住房用地项目（以土地出让摘牌时间为准），按照项目总建筑面积的5%配建保障性住房，并要求与商品房建设同时规划、同时设计、同时开工、同时竣工、同时交付使用。对未按规定实施配建或配建进度迟缓的，不予办理商品房预售许可证和房屋所有权初始登记，并将其行为记入企业信用档案。
据悉，由于房地产项目行政审批手续较多，安仁县为此专门开辟“绿色通道”，对保障性住房建设涉及的立项报批和办证等工作，一律提供快捷优质服务，最多不超过3天。在项目推进中，实行跟踪问责制，有力地保障了工程进度。近5年来，在保障房建设考核中，该县连续5年位列郴州市前茅。
对于申请保障房的人员，安仁县规定，通过“三公示”的方式严格把关。首先由居委会（社区）把好第一道关，对初审名单进行第一次公示；其次由民政、财政、房产部门联合把好调查审核关，并将调查审核结果，在居委会（社区）、政府门户网站等进行第二次公示，再次由房产、财政部门把好复查关，由房产部门进行最后一次审核，将审核结果在电视台进行第三次公示。公示无异议后，报县政府审批。2011年全县新增申请租住廉租房的住户177户，经逐级审核把关，筛除了12户。
本报长沙11月21日电
