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11月20日上午，湖南省湘乡市泉塘镇托南村热闹得“如赶集一般”。由湘乡市泉塘镇利民蔬菜种植专业合作社团支部组织的青年农民学电脑暨技能展示活动，不但全村青年都到场参加，邻近几个村的青年也来了不少。村里的老支书感慨地说：“好多年都没看到这么多年轻人参加聚会了”。
成立不久的利民合作社团支部得到了村支两委的认可，这让忙着推进“大团委”建设工作的湘乡泉塘镇团委负责人感觉“过关”了。“对农村青年来虚的拢不来人，但团组织开展的实用技能培训、青年农民技能展示，大家都很感兴趣，双方能共赢。”湘乡泉塘镇团委副书记潘啸登说。
据团湘潭市委书记白云峰介绍，如何提升建团的效果始终是团市委关心的重点，在以农业为主的县市，专业合作社组织能让团员青年得到实实在在的收益，具有较高凝聚力，因此也成了团建的着眼点。
强化组织推动 打造保障机制
湖南有122个县市区，乡镇总数达2081个。随着湖南城镇化建设的加快，农村青年中外出务工者众多，留在农村的青年人口分布不均、各地乡镇情况差异较大。
自今年10月9日团中央召开全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议以来，团湖南省委在集中调研的基础上，决定按照“社会使青年怎样聚集，就用怎样的方式建立团组织”的原则，推进乡镇实体化“大团委”建设。
在湖南省委领导的重视下，团省委联合省财政厅下发文件，落实基层团的组织建设和工作开展经费，协调县市区财政为乡镇、街道团（工）委解决每年两万元工作经费。湖南省财政厅还将从2013年起，每年安排一定经费，由团省委根据基层团组织推进重点工作的情况，采取奖补结合方式，对部分基层团组织工作经费予以支持。此外，湖南省委近期将就如何加强党建带团建工作下发专门文件，对团干部的任职资格、组织设置、工作责任及保障条件等进行政策规定。湖南省扶贫办等部门也拟对省内48个省级、国家级贫困县的团委拨付专门经费，用于扶持当地农村青年就业创业。
团永州宁远县委书记李敏玲显然是“新政”的受益者。11月20日，永州市召开了全市乡镇“大团委”建设推进会，13个县市区委的组织部长、团委书记到会。永州市委副书记唐松成亲任领导小组组长，并和组织部长刘湘凌分别就如何抓好该项工作作出具体指示。会上，永州市委领导提出硬指标：各县市要把“大团委”打造成基层工作的桥头堡，保证12月15日前完成“大团委”建设的目标，工作推进不力不实的将由领导小组约谈。11月21日，回到县里参加常委会的李敏玲惊喜连连：除乡镇“大团委”建设工作经费纳入2013年预算外，对于团县委抓“大团委”工作落实的3万元经费申请，常委们觉得“太少”，决定给5万元。
永州市委书记张硕辅对前来联系此项工作的团湖南省委副书记冯海燕表示，将研究把团建纳入党建中，做到同布置同考核，出台细则；同时对于一些人数多、地域大的乡镇团委书记予以专职化安排。
湖南中部的邵阳市在两级团建指导员的积极协调下，各县市区均对这一工作高度重视。绥宁县以县财政拨付和乡镇配套的方式解决经费问题，县委组织部长还亲自给每位乡镇党委书记写1封公开信，并组织召开1次高标准的工作培训会议。城步县委书记蒋伟在听取汇报后，当即表示将以县委的名义下文，把乡镇实体化“大团委”建设工作纳入基层党建工作之中，作为基层党建、基层组织建设工作的重要考核指标。
分片落实责任 层层推进团建
据团湖南省委组织部、农青部的相关负责人介绍，团湖南省委先后4次召开省、地市推进乡镇“大团委”建设工作会，下发了《湖南乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案》，确定了全省建立4.9万个直属团组织的总目标，将任务分解到市、县、乡三级团委，作为年终考核的核心指标。团省委5名党组成员分市州包干，14个部室长各承揽1个市州，每名机关干部联系2～3个县市区，确保督导工作全覆盖。
从10月末至11月初，团湖南省委书记陈雪楚与50余名市县两级党政负责人逐一沟通，并利用在京与各市州党委书记一起参加党的十八大的契机，就乡镇新建直属团组织、每个乡镇街道每年由县级财政预算两万元工作经费等问题深入交流。11月初，团省委党组成员、纪检组长徐勇和团省委副书记罗琼深入邵阳、怀化、衡阳、娄底等地，走访当地市州、各县市党政负责人，争取对“大团委”工作的理解和支持。
在湖南最偏远穷困的湘西土家族苗族自治州，团省委副书记廖良辉带领宣传部长李昊懿一一走访8个县市的党政负责人，逐一召开推进会。州委副书记郭建群和州委常委、组织部长曹普华对此高度重视，明确了该项工作由县委组织部长主抓、乡镇党委书记为第一责任人的领导机制。目前，全州8个县市中，永顺、保靖、古丈和泸溪的县委、县政府主要领导答应在常委会上就乡镇团建经费列入2013年财政经费预算进行专题研究；条件相对较好的花垣县边城镇、永顺县松柏镇等12个乡镇已为乡镇团委解决了5万～10万元专项工作经费。
工作环境的优化让基层团干们工作信心明显加强。据团湘西土家族苗族自治州委书记陈海波透露，自10月以来，他们先后联合农办摸清了全州5人规模以上的农村专业合作组织，联合乡镇、工商部门摸清了乡镇青年经常聚集的活动场所，让“大团委”建设工作“有的放矢”。团委还编发了团中央书记处第一书记陆昊的讲话、《大团委各级工作指南》、《乡镇实体化“大团委”建设信息录入系统答疑汇总》、《湖南省乡镇实体化“大团委”建设工作50问》等资料。截至目前，已新建直属团支部3822个，超额完成了团省委下达的任务要求。
结合青年需求 确保建团质量
11月中旬，一名来自江西上饶的自驾车游客回程时对“韶山快乐假期国际旅行社”的导游赞口不绝：“戴了团徽的旅行社导游还真是靠谱！”这位吴姓游客一家人自驾车来到湘潭韶山市参观毛主席故居，接待他们的导游服务细致，令其印象深刻。但他不知道的是，作为韶山第一家乡镇实体化“大团委”直属团组织的“韶山快乐假期国际旅行社”团总支，成立半个多月来已经成为其他旅行社的样板。
团韶山市委负责人告诉记者，在推进“大团委”建设时，他们注重结合当地经济发展和青年需求，决定以“红色旅游”为切入点，首先在“韶山快乐假期国际旅行社”建立了韶山市直属团组织，后对团员导游进行了上岗培训，要求成员佩戴团徽，规范言行。团总支成立后，旅客们觉得放心，愿意将自己的红色之旅交给这样的旅行社。目前，团韶山市委已在旅游行业建立了一批直属团支部，覆盖青年导游240余人，日接待旅客1万人以上。
同样是湖南旅游热点的湘西土家族苗族自治州，当地得天独厚的民族文化也成了团建开发的“优势资源”。在龙山县农车乡，乡团委因势利导建立起了“摆手舞者”团组织，凤凰县沱江镇建立了“凤凰旅友”团组织，保靖县迁陵镇成立了青年养蜂人团组织和预防青少年犯罪团组织，永顺县的芙蓉镇，则建立了土家族“西兰卡普”工艺团组织、土特产专卖营销团组织。
团湖南省委农青部部长陶汉文介绍说，对新建直属团组织，团省委按照1％～3％进行抽查，并要求市县两级团委严把信息审核关，严格审查乡镇团委提交上报的直属团组织信息，确保每一家审核通过的新建直属团组织都禁得起考验；同时，团省委党组成员到市州督导时，都时常进行抽检，“要求是：一口气要说出团支部、总支成员名字，成立的时间。”
据悉，截至11月28日，湖南省共新建乡镇直属团组织5.35万家，完成团中央规定任务数的128％；团省委还以乡镇实体化“大团委”建设为契机，狠抓农村专业合作组织团建和非公企业团建，今年新建并录入农村专业合作组织团组织3060家。
本报记者 洪克非
