乡镇“大团委”建设星火燎中原

    11月21日16时，河南省新建乡镇直属团组织38020个，平均每个乡镇新建直属团组织20.56个，全面完成团中央制定的平均每个乡镇建设20个直属团组织的目标任务。

    今年10月初，团中央作出全面推进乡镇实体化“大团委”建设工作的战略部署后，团河南省委自我加压，截至11月30日17时，河南已新建直属团组织54663个，覆盖团员892515人，吸引凝聚村外镇内35岁以下的青年309万人。

    “经费一落实，基层团干就如鱼得水”   

    “原来养猪全凭经验，猪生疫病时我们就急得像热锅上的蚂蚁，合作社团支部请专家给我们现场培训指导，这活儿干在我们心坎儿里！”11月10日，西华县生猪标准化养殖合作社理事长张宏举对合作社团支部赞不绝口。

    “以前缺钱，想干事难啊！现在经费一落实，我们基层团干就如鱼得水，从想法谋钱到设法谋事。”团邓州市委副书记朱晓煜说，乡镇实体化“大团委”建设以来，当地党委政府不仅将两万元乡镇团的工作经费纳入2013年度财政预算，还专门划拨专项经费推进该项工作。

    “乡镇实体化‘大团委’要想活起来转起来，解决工作经费是关键。”团河南省委书记侯红说，团中央电视电话会议后，团河南省委第一时间就向河南省委进行汇报，河南省委副书记邓凯很快对此做出专门批示，要求该省各地党委重视和支持乡镇实体化“大团委”建设工作。

    在党政领导支持下，团河南省委相继与河南省委组织部、河南省财政厅联合下文，落实全省所有乡镇团委每年不低于两万元工作经费。在团省委的协调推动下，全省各省辖市也相继出台文件，落实此项经费。

    为向乡镇实体化大团委建设提供更坚实的物质基础，团河南省委还筹集资金500万元，为全省每个乡镇团委各配备一台智能工作终端，建立省市县乡四级团组织的网上办公、信息发布、管理服务、数据统计平台。

    此外，团河南省委还联合省农业厅、省精诚企业集团、四季沐歌太阳能有限公司开展专题工作项目，为乡镇团委争取到309万元经费。

    在调研摸底和征求各方意见的基础上，团河南省委出台了《河南省乡镇实体化“大团委”建设工作实施方案》，制定了平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建不少于3个直属团组织、1个乡镇新建不少于30个直属团组织的工作标准，力争用5个月的时间完成全省不少于5.6万个、争取6万个乡镇直属团组织的目标任务。

    “怎么能团结农村青年致富，就怎样灵活建团”

    自10月17日以来，团河南省委希望工程办公室干事石恩庆就到安阳林州市、安阳县蹲点，帮助当地团委争取党政支持，顺利落实了两万元乡镇团委工作经费，同时指导当地团委开展乡镇实体化“大团委”建设工作。像石恩庆一样深入基层指导协助“大团委”建设工作的团建指导员，河南共有95名。

    “在团建过程中，我们不仅依靠党建力量，同时创新工作思路方法。青年流动到哪里，团组织就跟进服务到哪里，怎么能团结农村青年致富，我们就怎样灵活建团。”侯红说，河南率先实行团建指导员和片区推进机制。“团省委6名书记班子成员每人联系指导3个省辖市的工作；团省委机关职能部门选派54名团建指导员，每人联系两个县，深入全省108个县市指导工作；各省辖市共选出41名团建指导员，下乡镇开展工作。” 

    侯红说，团河南省委将全省18个省辖市分为豫东、豫西、豫南、豫北四个区域，并分别召开了乡镇实体化“大团委”建设工作片区推进会议。

    “做明白的前提是学明白。”侯红说，为向各级团组织提供参考借鉴，团河南省委先后印发了《河南省乡镇实体化“大团委”建设工作手册》、《河南省乡镇直属团组织建设工作流程》、《河南省乡镇实体化“大团委”工作机制（参考）》等学习指导资料。同时，团省委还通过编发交流简报、开设专门网页，利用微博、QQ群、论坛等载体交流工作、答疑解惑。

    为营造比学赶超的氛围，团河南省委建立半月报、督导、约谈机制，要求各地团组织每半月上报一次工作推进情况，团省委安排专人汇总、分析、核查、通报数据，并利用工作简报、团属网站、媒体和片区工作调度会、推进会，宣传推广先进典型，督导滞后县的工作，并将此项工作的落实情况纳入年终考核，对态度消极、工作不力、处在全省后3名的省辖市的团委主要领导进行约谈，对约谈后仍未能积极推动此项工作的省辖市团委取消年终评先资格。

    另外，团河南省委还在探索建立盲评观摩机制，对已建乡镇直属团组织进行随机抽查，确保各地工作推进质量。

    “将团组织推进到服务农村青年的最后一公里”

    自11月2日，团柘城县委联合该县公安、卫生、公路等11家有基层站点的单位共同印发了《关于集中开展基层站所团建工作的通知》，启动系统化整建制团建以来，团柘城县委书记张琦祥就奔波于这11家单位的乡镇基层站点，指导协助乡镇实体化“大团委”建设工作。“虽然十多天就瘦了两斤多，但看到乡镇直属团组织从327个蹿到1107个，值！”

    “星火从柘城燃起，现在已扩散至整个河南，将团组织推进到服务农村青年的最后一公里。”侯红说，近日，团河南省委联合省公安厅、卫生厅、工商局、国税局、地税局出台了《关于共同推进乡镇共青团工作的意见》（以下简称《意见》），在全省整建制推进乡镇实体化“大团委”建设。

    侯红介绍说，《意见》要求各联合发文单位努力实现驻乡镇单位团组织全覆盖，公安、卫生、工商、国税等系统要督促派出所、乡镇卫生院、工商所、国税分局（所）等驻乡镇单位符合建团条件的单位单独建立团组织，不符合建团条件的可与其他驻乡镇单位联合建立团组织。另外，《意见》还要求各乡镇工商所、国税分局（所）等驻乡镇单位广泛联系自身管理服务对象，推动企业、个体工商户、青年农民专业合作社等经济社会组织独立建团、联合建团或组织内成员建团，从而大力推进新经济组织和新社会组织建团。

    同时，河南团组织还与大中型企业、职能部门等各方力量依托工作项目联合开展“星火燎原计划”，相继与四季沐歌公司、援农网络和美涂士公司，依托其乡镇以下的网点、信息服务站和创业门店等载体整建制开展直属团组织建设，将建设4596个直属团组织。另外，团河南省委已与该省相关职能部门及电讯、金融等大型企业初步达成一致，依托其中长期项目及乡镇工作网点集中建团至少两万家。

    “乡镇实体化‘大团委’建设既要依托区域聚集载体、功能性聚集载体，运用青年社会化聚集的方式建，又要在建的基础上着眼于活。”侯红说，为确保每个直属团组织1个月至少举办1次活动，团河南省委引导助力各乡镇直属团组织围绕党政工作中心、团建载体发展、农村青年成长成才开展服务活动。“由于农民专业合作社与从事分散农业生产的农村青年的职业生涯、致富追求、空间聚集密切相关，因此我们要求直属团组织建设格外关注农民专业合作社团建工作，争取做到有农村青年聚集的地方就有乡镇直属团组织，有乡镇直属团组织的地方就有为青年农民成才致富提供的服务。”