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2012年12月14日 星期五
中青在线

监督畅通方能“上不空谈,下有实干”

毕诗成 《 中国青年报 》( 2012年12月14日   02 版)

    12月12日,网友爆料称“江西境内德昌高速公路泾口路口被封路,交警告知前方有省级领导正在指导工作”。江西高速交警一支队五大队副大队长罗蔚回应称,实行临时管制是因为当时正在进行恶劣天气管控演练,并非领导视察,只是“沟通不畅产生了不必要的误会”。(央视12月12日)

    自中共中央政治局出台“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”,尤其是七常委到国博与习近平总书记在广东视察“不封路”的消息被披露以来,民众为之振奋,继而是高涨的监督热情,不时有各地网民爆料:人家中央领导视察都不让封路,我们这咋又封路,这是哪路神仙对中央善政充耳不闻?

    从以往无可奈何一声叹息,到今天不愿继续忍耐一声怒吼,这是可喜的进步。要让政令走出中南海,就必须让这种高涨的基层热情找到通畅的渠道,能使得上劲、管得了用,否则上头规定一再重申,嘴皮子磨破,下头我行我素,这样大家只会觉得这还是空谈,并且是更大的官僚化。

    就拿江西这起“误会”来说,回应称是“沟通不畅”造成的,可是,类似问题,主动与民沟通的举措有多少?如果说是管控演练,可以提前几天向公众发出警示,为什么不做呢?

    一次“误会”不要紧,就怕一次次“误会”,搞出了“狼来了”的效应。中央领导很自律,下面的个别领导积习难改,地方接待标准习惯性层层升级,最后大家会误以为,有些体恤民情的规定只是空谈装样子,进而被虚置成另一种形式主义。近日,公安部交管局下发通知,要求各地一般情况下不得封路,最大限度减少交通管制时间,不得擅自违反规定清道封路……重申纪律当然重要,更要警惕“一般情况”、“最大限度”、“不得擅自”之类规定,给地方执行中留下空子,也不能容忍自我封闭的自由裁量。

    路为什么而封?豪华酒店里开会的到底是不是官员?八项规定是层层开会口头落实,还是真的转化成现实作风的改进?这不能全靠老百姓去猜,去琢磨,要有一些“倒逼”的程序,赋予民众知情信息、表达意见、得到反馈的畅通渠道。比如,有“特殊情况”必通报,有质疑必回复,回复者负责全部举证;比如会议、差旅、考察,费用公开,接受预算考核,以财政手段监督权力走向。

    中央有决心,老百姓有热情,中间权力层面却难免充斥着惯性、惰性与观望心。实的还是空的?说还是干?只有坚定决心,义无反顾,积极构建各种制度保障,在中南海和老百姓之间搭建起“合力”桥梁,才能不断挤压顽固的权力部门阳奉阴违不肯实干的官僚惰性。唯有无障碍的监督渠道建构起来了,才不至于搞新的形式主义。

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