郑州共青团：打造青少年“一站式服务超市”

    每逢周末，中原工学院大一学生王梅（化名）都会来到郑州市青少年服务大厅（以下简称“服务大厅”）12355青少年维权及心理咨询中心窗口义务做志愿者，给前来咨询的人引导排号，端茶倒水。今年9月刚进入大学的王梅，因不适应大学生活而经常情绪失常，被医院诊断为轻微精神分裂症，父母情急之下带王梅到服务大厅12355青少年维权及心理咨询中心（以下简称“团郑州市委12355”）寻求帮助，经专业咨询师的认知调整、行为训练等调试治疗，王梅重新快乐起来。心怀感恩的王梅重回大学后，便坚持周末到团郑州市委12355做义务志愿者，为更多需要帮助的人提供服务。

    王梅只是服务大厅服务引导青少年的一个缩影。共青团郑州市委为更好地服务青年，引导青少年参与经济社会建设，积极创新工作服务平台，启动实施了郑州市青少年服务大厅建设工程。服务大厅以服务民生、维护青少年合法权益为载体，开设建立了集心理咨询、青年就业创业、婚恋交友、培训指导、入学入托等项目为一体的青少年“一站式服务超市”，为广大青少年的现实需求提供服务保障，有效促进青年参与社会管理创新，为构建和谐社会贡献力量。

    打造一站式“共青团服务超市”

    “团市委在市委大院办公，原来受办公空间、时间、设施条件所限，我们服务青少年的举措多有制约，难以服务更多青少年。青少年前来办事时，不知道该进哪个门，如果要办事务较多，就要楼上楼下跑多个科室。”团郑州市委书记刘建武说，“再就是上班时间，多数青年也在工作上课，需要服务的时间差不匹配。”为此，2011年3月，团郑州市委开始筹建青少年服务大厅，把开放式青年服务项目整合成“共青团服务超市”，采取科学管理方法为青年参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。

    2011年8月，服务大厅通过审批正式立项，该项目工程总面积约2000平方米，工程总造价236万元，是团郑州市委第一个争取财政全额拨款的工程项目。2011年11月，该项目通过招投标程序开始动工。

    2012年8月，服务大厅基本完工投入调试运行后，团郑州市委各部门的开放式青少年服务业务全部移入服务大厅，并积极整合社会资源，引入青少年素质拓展和特色培训两个项目。目前，服务大厅共开设就业创业、爱心捐赠、志愿服务、交友联谊、团务队务、权益维护、素质拓展、流入青年服务8个服务窗口，通过开放式、面对面的服务，帮助青少年解决各类问题100余件。

    “一站式”助力服务高效

    “服务大厅让我在创业的道路上实现梦想。”郑州新密市超化镇郑家庄村大学生村干部李光说。2010年，他注册成立了郑州土地守望者土特产有限公司，由于缺乏经验和指导，企业发展屡次遭遇经营危机。“缺乏资金再加上原料价格上涨，我屁股后面经常跟着催债的。”

    “团郑州市委在服务大厅开展免费青年创业就业服务后，我赶忙报名参加。在这里，我得到了急需的技术培训、资金支持和政策扶持。”李光说，今年8月，在团郑州市委的帮助下，他对所在的郑家庄村种、养殖进行分类整合，分别成立了郑州新希望专业合作社、郑州青农牧业专业合作社，合作社不仅解决了村里剩余劳力就业问题，还带动了周边群众致富。今年11月，李光当选为郑州市青年农民专业合作社联合会副会长。

    为进一步服务农村待业青年创业就业，团郑州市委联合郑州市大博金职业培训学校，在服务大厅开展千名农村青年就业安置公益项目。项目开展至今，已帮310多名待业青年解决了就业问题。

    “11月11日，团郑州市委在服务大厅举行了‘1+1’·相遇大型交友活动，我们俩相遇相知并牵手成功。”王东伟（化名）牵着女朋友苏瑞（化名）的手，一脸幸福地说。为解决郑州市直机关、大中型企业未婚大龄青年的婚恋问题，团市委在服务大厅筹建初期就着手策划“相约绿城、缘在郑州”青年交友联谊系列活动，很受年轻人的欢迎，参与率、成功率很高。

    服务大厅的工作人员说：“原来的办公条件根本就办不了这样的活动，搬进服务大厅后，由于工作模式和服务青年的方式更加灵活多样，使我们的工作更加高效快捷。” 

    心理咨询中心对周边环境要求较高，接听热线和接待来访都需要分开进行，而未分区办公就可能给咨询工作带来很大干扰，甚至会给部分来访者带来负面情绪。记者在采访中了解到，家住河南南阳市的21岁青年张华（化名）患有严重的抑郁症，在郑州市12355青少年维权及心理咨询中心咨询师多次劝说下，才同意从南阳市到郑州市接受咨询帮助，但当他走进原来不足40平方米的咨询室时，看到满屋都是人，敏感多疑的张华转头就走了。虽然后来工作人员也对张华进行了心理疏导，但整个过程十分艰难，还额外耗费了大量精力。 

    今年8月，团郑州市委将12355移入服务大厅统一管理，提供500平方米的办公面积，并划分为独立办公区和咨询区两个功能区，咨询区里还分别设置了接待室、咨询室、观察室、发泄室等，互不干扰，各个程序可以正常进行，服务能力及水平明显提升。自8月以来，中心共接听电话881个，处理青少年来访265起，同比增加8%和10%。由于服务大厅的便捷性，直访量上升80%。

    引导更多青少年参与健康生活方式

    夜幕降临后，郑州市青少年服务大厅特色培训教室热闹非凡。百余名市民免费跟专业教练现场学习轮滑、陈氏太极拳、印度舞、瑜伽、街舞等。

    为更好地推广全民健身，团郑州市委、市青联联手打造了“青公益”品牌，依托郑州市青联文化艺术体育界别委员的专业特长，对广大市民进行文体健身公益培训，倡导广大市民树立“运动、健康、快乐”的理念。截至目前，“青公益”活动已让1120余名青少年及其家长受益。

    服务大厅力争服务青年公益化，并着力打造“爱心池”功能。服务大厅内设置的爱心捐赠窗口至今已募集专款263万元，资助贫困大学生691名。在受资助的大学生中，就有部分学生主动提出加入青年志愿者队伍，并在服务大厅提供志愿服务，回馈社会。

    “我们通过机关内部竞争上岗，将业务能力强的干部选配为服务大厅‘领头人’。”团郑州市委书记刘建武说，为解决服务大厅服务人员需求量大、流动性强、易受资金困扰等问题，团郑州市委对外招募优秀青年志愿者，采用轮岗的方式在窗口服务。

    “但只有纳入良好制度的管理规范，服务大厅才能良性运转。”刘建武介绍说，为强化服务大厅的便民服务职能，团郑州市委积极学习郑州市政府办事服务大厅等多家办事服务机构的管理经验，制订出台了《服务大厅同岗替代制度》、《服务大厅即时和限时办结制度》等管理办法，正积极推行“手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办”等举措，做到“服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务对象零投诉”，进一步强化服务理念，简化办事程序，提高办事效率，营造亲民、为民的良好环境。

    “通过服务大厅调整，整合部门内部职能，团郑州市委各部门已逐步从繁杂的开放式青少年服务业务解放出来，工作重心转向策划组织更符合青少年需求的服务活动，依托服务大厅和其他工作平台来具体实施。”刘建武说，服务大厅为团郑州市委在公共服务和社会管理中找到了“突破口”，为反映青少年呼声、维护青少年合法权益找到了新途径，从而指导团干部更好地服务青年。