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全国假日办刚刚出台的2013年放假安排，让上海某高校研究生张晨露感到很为难。她一个朋友2013年元旦结婚，本以为会放12月30日、31日和1月1日三天，就把婚礼定在了12月31日这天，张晨露也早早订好了机票。可现在放假安排变了，“一下子搞得我们很被动，所有计划都打乱了。大家只好赶紧请假，请不了假的只好放弃参加婚礼了。“
不仅元旦放假安排打乱了很多人的出行计划，不少网友还发现，放假安排中，2013年全年29天的假期中，“真材实料”的假日只有11天，剩下的18天都是从周末“挪假”而来。网友纷纷抱怨公共假期不够，让人很难有足够时间进行充分休息。
近日，中国青年报社会调查中心通过搜狐网和民意中国网，对2068人进行的一项题为“你觉得怎样放假更幸福”的调查显示，73.4%的受访者对2013年的放假安排“不满意”。92.5%的受访者直言自己现在“缺假”。
60.5%的人认为“挪假”会“造成节前节后过度疲劳”
调查中，有73.4%的人对2013年放假安排不满意。主要原因依次有：“假期和工作日安排不均衡”（63.1%）、“总体天数少”（54.7%）、“假期短”（40.0%）、“假期不能自主调节”（43.1%）等。
“我家的出行计划全被打乱了。”北京某事业单位员工罗女士说，“我们是按照国家法定假日放假的，而我先生在日企，从12月30日放到1月1日。这种放假安排，不是硬拆‘鸳鸯’吗？还不如不放呢。”
对于将周六、周日挪到法定假日中来放假的“挪假”做法，调查显示，60.5%的人认为会“造成节前或节后过度疲劳”，57.5%的人表示“全民集中休假出行容易造成拥堵”，45.6%的人感觉会“打乱正常的工作学习安排”。也有29.7%的人认为“挪假”有益于“营造假日气氛，刺激旅游经济”，33.0%的人表示会“使假日化零为整，方便出行安排”。
安徽宿松县小学教师赵俊说，“假期挪来挪去，让很多人觉得不如不放。毕竟大部分企事业单位无法落实灵活的带薪休假制度，80%以上的人都指望着法定假日可以多休息一下，结果安排得‘刻板’又‘吝啬’，完全达不到好好休息的目的。”
中国闲暇经济研究中心主任魏翔表示，综观其他国家的做法，基本都是“少挪”或“不挪”，“原来日本挪得也比较多，但后来研究显示，国家如果在宏观层面挪动比较多，就会对人的经济行为、身体状况和交通状况产生很大影响，比如说假日综合征。”
专家建议通过转移支付来鼓励企业给员工放假
中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏，在接受中国青年报记者采访时说，应该恢复“五一”黄金周，再增加两个法定假日。今年的法定假日大多在工作日，为了一个小长假不得不连上七八天班的情况将反复出现。“小长假能做的事一般周末也可以做，多出来的一天只有量变没有质变，根本达不到黄金周的效果。而我国10年之内，难以完全落实带薪休假，靠向老板请假拼长假不现实，人们对长假会一直非常渴求。在这种情况下，以集中与分散相结合的方式放假是最符合民情的。”
魏翔介绍，在美国，假期分三个层次：公休假114天，比我国少1天；州假，7~10天浮动；再就是各行业的“企业假”。算起来，美国人的休假时间会比我们多1/3左右，其中“企业假”是主体。“我国的法定假日已经足够多，问题是现在各省的很多企业，不愿意给职工放假。”
他说，要改变这种状况，一是继续强制落实带薪休假，二是可以通过转移支付来鼓励企业给员工放假。“比如，企业给员工放假，国家就折算成企业的减免税。”但是由于我国正在进行产业结构的升级，劳动力成本升高，施行带薪休假才刚刚迎来契机，落实还需一个渐进的过程。而且，目前的政策呼喊者和制定者主要是国企央企，他们员工的休假相对比较充分。而容纳大量劳动力的中小企业，员工的休假权有时很难得到保障，得到的政策支持却很少。
调查中，高达92.5%的人直言自己“缺假”，其中50.4%的人表示自己“非常缺”。
如何让放假放得更幸福？
如何才能让放假放得更幸福？调查中，66.2%的人表示要“落实带薪休假，增加人们的休假自主性”，61.6%的人希望 “假日办应以‘休息’而非‘刺激旅游’为目的，合理安排假期”，51.9%的人希望“单位保障员工‘放假’权利，不变相加班加点”，46.3%的人呼吁“以后假期安排广泛征询意见再出台政策”，46%的人提出可以“增加假期数量”。
江苏南京的王女士总感觉，现在的假期过得太累。“想让平时蓄积的压力得以释放，可难得的假期总有太多的事要做：老人小孩需要照料，兄弟姐妹想好好聚聚，平时没空处理的琐事也想在假期中处理，还想抽空上街买点菜，让平时总吃快餐的家人尝尝家里的饭菜。这样整天忙忙碌碌，没时间休息，没时间舒心，感觉好累！”
魏翔说，有研究表明，中国人在消极的、静态的休闲活动中，如看电视、上网，获得的幸福感更高。很多人诟病中国人的休闲质量不如老外，但是人的“幸福”是分阶段的。在经济水平处于中低阶段，人们的休闲行为追求的是“功效性幸福”，也就是“做一件事能带给我好处，我就幸福”，而收入水平上升以后，就会追求“享乐性幸福”，即“觉得快乐就幸福”。
“我们现在处于追求‘功效性幸福’的阶段，中国人大多觉得休闲活动应该对工作、人际或前途起作用。” 魏翔说，“所以，放假时做你喜欢的又能积累人脉资本的活动，你就会幸福。比如说阅读，看一场电影，或者做一些和工作沾点边但又有兴趣的事情。”
在当下，休假对于人们来说到底有什么意义？调查中，70.8%的人表示能够“舒缓压力，增加幸福感”，66.9%的人认为可以“缓解疲劳，有助于身心健康”，62.3%的人表示“有助于平衡家庭和工作的关系”，60.3%的人认同“休息好才能工作好”。
本报记者 孙震
