吉林：为乡镇“大团委”添活力

    今年27周岁的卜风富，本已十多年没有“团”的概念了，但两个月前，他成了所在团支部的文体委员，重新找到了团组织。

    卜风富是吉林省榆树市五棵树镇人，在镇里的龙头酒业公司当工人。随着吉林乡镇实体化“大团委”建设工作的推进，他所在的这家公司成立了团支部，镇上100家大小酒坊的176名青年也被吸收进来。

    自团中央10月初提出在全国开展乡镇实体化“大团委”建设后，按照平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建两个直属团组织，1个乡镇新建不少于20个直属团组织的要求，团吉林省委迅速部署，在该省610个乡镇调查摸底，寻找“村外镇内”未被团组织覆盖的农村青年。

    截至11月23日，吉林省全部完成乡镇实体化“大团委”建设任务，在610个乡镇新建直属团组织12920家，覆盖团员97786人，覆盖青年256610人。

    因地制宜 聚集青年

    榆树市五棵树镇是吉林省较富裕的乡镇，有酒业、肉牛养殖和蔬菜大棚等5个支柱产业。

    刚接到团市委分派的“大团委”建设任务时，该镇团委书记常立国“有点蒙”：“镇里的年轻人很分散，聚集方式也不同，上哪里去找他们？”

    想建团，先得摸清青年的分布和数量。常立国召集了镇团委兼职副书记和团委委员，带着“农村青年需求调查问卷”和印有常立国手机号码的“青年意见需求卡”到商业街区、居民小区、合作社、行业协会等场所摸底调研。

    “为什么要成立团支部，是能给企业减免纳税，还是能带来更大效益？”前去调研的团干部常吃闭门羹。“一次不行，就去两次”，常立国说，这反映出有些企业对共青团不了解，要让他们知道团组织能给企业“帮忙”而不是“添乱”。

    为了让各行业的龙头企业和镇内有影响的企业负责人认识到团组织给青年和企业的“好处”，常立国争取到镇里党政领导的支持，帮他请来了十余家企业负责人，开了次座谈会。

    在座谈会上，镇党委副书记牟兆斌“亲自出马”，给企业负责人算了一笔账：青年加入团组织，经常参与到各项活动中，既增长才干又愉悦心情，精神状态好了，工作更有效率……会后，企业负责人开始觉得“或许可以试试”。

    常立国说，只有企业负责人认可团组织，才愿意为青年提供时间和场所，参加团的各项活动。那次座谈会后，镇上陆续成立了酒业协会团支部、畜牧合作社团支部和商业街区团支部等38家乡镇团委直属团支部。

    团支部建立后，专兼职的团干部不忘跟进，纷纷开展活动。镇团委还把38家团支部的青年代表组织起来，一起搞联欢，让骨干青年感受团组织的氛围。

    而在吉林蛟河市的10个乡镇中，农业合作社和协会广泛建立起乡镇直属团组织，数量占到该市新建团支部总数的三分之一。“想致富，求致富，是农村青年的第一需求”，团蛟河市委书记许一博告诉记者。

    蛟河市各乡镇都有自己的特色优势产业，调查摸底后，在100多家农村合作社和协会中成立了团支部。据许一博介绍，团支部建成后，将在全市乡镇开展农村青年“双培计划”，培养致富青年和村两委后备干部，让新建团支部活起来。

    上下联动 机制保障

    乡镇实体化“大团委”建设开展前期，为使工作有序、扎实进行，团吉林省委书记张晶莹、副书记栾国栋和牟大鹏，每人联系1个片区、包保3个市（州）；机关每个部室则负责联系指导1个市（州），部室负责人为包保责任人，负责联系、指导、推动乡镇实体化“大团委”建设工作。同时在市县两级团委也全部建立联系点制度，加大推进力度。

    在推进过程中，团吉林省委农村青年工作部通过实地走访、电话、QQ、短信平台调度等方式对该省12个县和56个乡镇团委抽查并督导推进“大团委”建设工作，及时了解掌握基层团组织推进工作的困难，并为其提供决策参考和典型经验。

    此外，为优化基层团委推进“大团委”建设的政策环境，团吉林省委将近年来联合教育、科技、公安、民政、司法、财政、农业等部门开展团建工作的文件汇集成册，编制下发《乡镇实体化“大团委”团建工作文件汇编》。同时，按照团中央和团吉林省委的要求，市、县及乡镇团委分别向同级党委分管领导书面汇报，争取领导对“大团委”建设的支持。团吉林省委分派专人以短信形式，定期向省内610名乡镇党委书记通报“大团委”建设进度及情况。

    为加大对乡镇实体化“大团委”建设的经费保障，团吉林省委协调相关政府职能部门筹集资金，为每个乡镇拨付专项工作经费1万元，市、县两级团委协调相关部门、乡镇团委争取同级党委政府支持，确保年底前各个乡镇团委工作经费在两万元以上。同时，结合年度考核结果，对乡镇实体化“大团委”建设工作进度快、成效明显的乡镇团委以“以奖代补”的方式给予经费支持。

    乡镇实体化“大团委”建设是适应农村经济社会变革和农村青年聚集特点提出的重要举措，也是农村基层共青团工作在思路和方向上的重要突破。团吉林省委书记张晶莹说，“大团委”建设是当前工作的重中之重，会有针对性的向其倾斜力量和资源。

    全面提升新建团组织的活力

    基层团组织建立起来后如何活跃？用怎样的方式扩大团的影响力？怎样能更好服务农村青年，特别是“村外镇内”的青年？

    出于对乡镇实体化“大团委”后续生命力的考虑，为让万余家基层团组织活跃起来，团吉林省委确定2013年为乡镇实体化“大团委”基层组织活跃年，并设计印刷了工作挂历，元旦前将发放到乡镇一级的团组织。

    工作挂历根据东北的季节和民俗特征，将各个月重新命名，一月叫“乡情月”、 二月是“迎新月”、三月为“致富月”……根据每个月的主题，分别设计了3～5项活动内容。

    对此，团吉林省委农村青年工作部部长赵宏锦告诉记者，基层团组织专职团干部少，人员分散，力量薄弱，把活动样本设计好，便于其开展活动。

    此外，团吉林省委还为每个乡镇制定下发《乡镇实体化“大团委”组织活动菜单》和《乡镇实体化“大团委”建设的十七条路径》。前者细化到提供各类活动的设计方案和策划范本，后者则附上了依托经济组织、社会组织、农行业协会和工作项目等建团的路径、方法及各地经典案例。

    有了活动内容，还要有活动场所保障，否则“要求新建团支部根据青年需要开展各类活动”就成为了空文，赵宏锦说。

    团吉林团省委想到了在各个乡镇的“七站八所”，也就是县级行政部门在乡镇的派出机构。与派出机构协商后，吉林团组织依托各乡镇劳动所、农业站、文化站、民政所、司法所、林业站等场所，挂牌成立了就业创业服务站、科学技术推广站、青年文化活跃站等6个“站点”，让其为新建的乡镇直属团组织提供活动场所。

    团吉林省委书记张晶莹说，巩固建设成果，让新建团支部活跃起来，才是硬道理。下一步，全省将结合宣传贯彻党的十八大精神的契机，在各团支部组织开展“六个一”活动，即配发一套学习资料、开一次支部会议、组织一次专题辅导、举办一次业务培训、举行一场团青座谈和开展一次主题团日参观，并开展乡村青年文化节、就业创业培训等活动。以此，全面提升新建直属团组织的活力。