山西快速高效建设“大团委”

    近两个月来，为了完成所辖区建设260个“乡镇直属团组织”的目标，团山西省大同市阳高县委书记杜利明的两部手机几乎被乡镇团委的工作人员打爆了。同时，为了完成所辖6县74个乡镇的1480个“大团委”建设任务，晋城市各级团委全部人员都下到一线督导。

    山西省有2.5万个“大团委”建设任务，为了在今年年底前完成，团山西省委机关全体人员放弃节假日休息，仅农青部部门研究会就开了不下20次。团山西省委书记赵雁峰在全省“大团委”建设推进会上说：“这项工作再难，也难不过将来大家走上党政领导岗位面临的急难险重任务。要相信越是大事难事越能考验干部的水平、越能锤炼干部的本事、越能检阅干部的作风，越能体现干部的敏锐性、执行力、战斗力。”

    困难当前，实干为先。在“大团委”建设中，山西各级团组织紧紧握住专业合作社建团这一有力抓手，积极争取各级党政机关支持，主动为有实际困难的团组织落实经费保障。截至12月18日，山西省新建乡镇直属团组织20918家，农村专业合作组织团组织4441家，按照平均每个乡镇建设20个直属团组织的目标任务，已完成团中央规定任务数的101％。

    团组织给专业合作社带来实实在在的好处

    提起山西，许多人第一印象就是能源大省，其实山西也是特色农业大省，养殖、杂粮种植方面在全国占有举足轻重的地位，并且专业合作组织众多，总数超过4.8万家，这一数量在全国位列第三，尤其是大同、太原、忻州、临汾和运城等地是主要农作区。

    本着因地制宜的方针，在乡镇实体化“大团委”建设过程中，山西将专业合作社建团列为主攻方向。团山西省委在“大团委”推进过程中专门研究探索出12条行之有效的新型农村团建方式，把农村专业合作组织建团作为一项核心工作来抓。

    太谷县是个典型的农业县，全县9个乡镇经注册的农村专业合作组织就多达500余家，农村专业合作组织的迅猛发展已经成为当地农民增收致富的重要组织力量。

    38岁的孙耀武是当地最大的养羊专业合作社负责人，发展社员超过530余户，合作社中青年占了将近一半，合作社所在村子的周边都是这里的加盟户。为了把团组织在这里建起来，团太谷县委书记孙俊杰和侯城乡团委书记胡峰没少往这里跑，但每次过来都被婉言谢绝。孙耀武称，“起初不愿意建团的原因就是嫌麻烦”，他认为合作社建立团组织并不能带来多少好处。

    “团组织能为合作社带来多少好处？”这个问题天天在孙俊杰和胡峰的脑子里打转。合作社作为一种经济组织，期望的“好处”显而易见，那就是更大的经济收益和合作社成员的增收致富。在与合作社的年轻人畅聊几次之后，孙俊杰和胡峰发现当地青年最急需的是养殖技术培训、创业培训、生产设备和资金帮扶，而这些需求恰恰是团组织可以帮助对接的资源。经过不断地了解磨合，团组织“覆盖这个合作社200多名青年”的想法和合作社“带来好处”的诉求终于结合起来了。

    短短半个月，团太谷县委就为这个新成立的团支部请来山西农业大学的专家免费培训，帮助合作社开办首届养羊大会，不少符合条件的农户还拿到了扶持资金。

    当前，山西农村专业合作组织迅猛发展，已经成为推动农村经济社会发展的重要载体，成为引领农村新型生产方式的发展方向，各级共青团组织通过提供金融支持、技能培训、科技服务等措施，引领农村青年增收致富，引导和鼓励农村青年创办专业合作社。这已经成为山西推进乡镇实体化大团委建设的一条重要路径。

    团昔阳县大寨镇委工作人员在核桃林里找到摘核桃的青年成立了团支部，利用远程教育为山里的年轻人提供农业技术培训，通过网络平台拓展网上销售渠道，让山里的青年也能及时了解到全国各地的价格行情和供求信息，这些实实在在的“好处”吸引了附近不少村庄的年轻人加入进来，极大增强了团支部的影响力。

    在团山西省委副书记安华看来，农村专业合作社是与山西省委制定的“农业产业化”和“一村一品、一县一业”发展战略最为贴近的组织，如果把专业合作社的团建做好了，协调涉农部门出台一些扶持专业合作社发展的政策，那么乡镇实体化“大团委”就不是“空架子”，而是实实在在服务了山西的转型跨越发展。

    方向既定，重在实干。团山西省委联合山西省农业厅和省农信社联合下发了《关于进一步促进农村专业合作组织发展、加强农村专业合作组织团建的实施意见》。就进一步服务和支持专业合作组织团建，省农业厅和农信社都提出了明确的措施和要求，从2013年开始，每年重点为1000家农村专业合作社青年示范社、为4万农村青年致富带头人提供40亿元贷款扶持。

    制度化保障经费破解工作瓶颈

    “以前缺钱，想干事难啊！现在经费一落实，我们基层团干就如鱼得水，能集中精力谋事干工作了。”团太原市小店区委书记刘素林说。

    乡镇实体化“大团委”建设以来，太原市将每年3万元的乡镇团委工作经费列入2013年度财政预算，并将随着财政增长逐年增加，财政状况好的县区还可以根据工作需要适当提高标准。

    在团山西省委书记赵雁峰看来，“乡镇实体化‘大团委’要想活起来转起来，解决工作经费是关键。”

    为了解决经费瓶颈，团山西省委联合山西省财政厅联合下发《关于进一步支持和推动全省共青团基层组织建设和基层工作的通知》，明确要求各级财政部门要把基层团组织的工作经费，列入同级财政年度预算，并随着财力的增长不断加大投入力度，为基层团组织建设提供经费支持。从2013年起，山西省财政将把财政困难县（市、区）的基层团组织工作经费作为补助因素，计入省对县（市、区）的一般转移支付补助资金，直接拨付到财政困难县（市、区）。

    同时，山西各级团组织也积极筹措资金发力“大团委”建设，团山西省委将拿出200万元，分批次奖励200个工作突出的乡镇。

    团大同市委在10月9日的全国乡镇实体化“大团委”建设工作召开后，立即给每个区县拨付1万元开展此项工作，随后又在此基础上为乡镇团委每年支持两万元工作经费。团长治市委在与市委组织部联合下发的工作方案中明确提出：每年保障乡镇团委两万元的工作经费。团晋中市委通过市民政部门筹集100万元慈善资金优先对“大团委”建设工作突出的乡镇给予支持。

    筑好“桥头堡” 助推“新跨越”

    自10月9日的团中央电视电话会议后，团山西省委就“大团委”建设工作向山西省委书记袁纯清进行了专题书面汇报，并提出了具体建议，一是把乡镇直属团组织建设纳入基层党建带团建考核体系；二是将乡镇直属团组织负责人作为青年骨干培养对象，为明年县乡团委换届做好组织准备和人才储备。

    袁纯清对此项工作非常重视并专门作了批示。山西省委副书记金道铭也批示称，“围绕抓好‘三农’工作，发挥团组织作用的这些举措很有积极的意义，值得认真总结，并不断巩固、发展、提升。”

    为整合全省各级团组织力量，扎实推进乡镇实体化“大团委”建设，团山西省委先后印发了《山西省乡镇实体化“大团委”建设工作手册》、《山西省乡镇实体化“大团委”工作实施方案》等学习指导资料，并将全省11个地市分为3个区域，制定了片区包干督导制度，要求全省所有团干部每月下乡镇不少于15天，团省委书记班子每人包联一个片区，并分别召开乡镇实体化“大团委”建设工作片区推进会议。

    同时，团山西省委要求各地团委必须完成8个规定动作，其中包括向分管领导专题汇报、建立联系点和督导制度等内容，省、市、县三级团的领导机关协调政策、经费、资源、项目直接支持乡镇，努力发挥乡镇团委作为共青团工作“桥头堡”的功能。

    在诸多政策合力作用下，山西各地市“大团委”建设得到了各级党政机关的大力支持。吕梁市离石区实行了党政包联支部对接建团制度，由乡镇党政领导班子包联指导新建团组织建设，机关团支部与农村团支部结对帮扶。团朔州市委联合市委组织部门把大团委建设纳入党建带团考核目标，定期通报并将结果抄送同级党委。

    为营造比学赶超的氛围，团山西省委建立了半月报、督导、约谈机制，要求各地团组织每半月上报一次工作推进情况，安排专人汇总、分析、核查、通报数据，并利用工作简报、团属网站、媒体和片区工作调度会、推进会，宣传推广先进典型，督导滞后县的工作，并将此项工作的落实情况纳入年终考核，对态度消极、工作不力的实行一票否决。

    为向乡镇实体化大团委建设提供更坚实的物质基础，团山西省委还与省电信达成合作意向，待全省乡镇直属团组织全部建成后，由省电信出资近2000万元，免费向乡镇委员会委员和直属团组织负责人发放手机，以此为依托，建立融微博、飞信、QQ群、手机报为一体的全省基层团干部信息网络工作平台，实现全省乡镇团工作的信息互联、资源共享、工作互通。

    赵雁峰说，“推动乡镇实体化大团委建设，不仅仅是要通过县乡团组织的努力，把基层团组织建起来，更为重要的是省市两级团的领导机关坚持眼睛向下、重心下移，协调政策、经费、资源、项目支持基层，在此基础上，指导基层组织围绕促进农村青年致富增收、推动农业产业化发展，开展行之有效的工作和活动，实实在在为农村青年创业致富、为推动农村转型跨越作贡献。”