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姚清明家是福建省南平市夏道镇小鸠村里出了名的“钉子户”。几个月前，只要是来谈拆迁，夫妇俩立马放下脸来，连镇干部都吃了不少闭门羹。
老人家的工作做不通，镇领导想到了让饶君君和她所在的“和谐征迁团支部”来做做年轻人的工作。没想到一群年轻人竟真的啃下了这个“硬骨头”。“先从老姚家的儿子开始。”年轻的团支部书记饶君君带着团支部成员用诚意打动了小姚和老姚。
“和谐征迁团支部”自建立以来，已经参与了十余起征迁工作。“年轻人文化程度高、思想开放，彼此之间又谈得来，做他们的工作，就要发挥团组织的优势。”夏道镇党委书记黄拔荣说。
“发挥基层组织作用，彰显基层组织活力”，已经成为福建团组织自上而下最重要的命题。不管是团省委、团市委，还是团县委，都把基层活力放在重要的位置，从队伍保障、制度建设等方面都向下倾斜，激励团组织围绕服务青年需求、发挥青年作用做文章，激活组织活力。
充实基层团组织队伍力量
如果不是金融挂职干部机制，龙岩市长汀县农村信用社副主任李胜强恐怕一辈子都接触不到团组织的工作。
今年6月开始，团福建省委联合福建银监局从建行、工行、邮储银行、兴业银行等10家银行机构中选拔了41名优秀年轻干部，选派到全省31个县（市、区），任团县委副书记或团县委书记助理。李胜强成了团长汀县委挂职副书记。
从自己的长处入手，李胜强到团县委挂职后做了几件让团干部称道的事。“信用社95%以上都是涉农贷款，而我们广大农村青年的创业贷款需求也是团组织重视的，我就把这两方面结合起来，为农村青年服务。”他说。
在李胜强的协调下，团县委和信用社一起评选出了30个农村青年信用示范户。示范户贷款时，不仅能优先办理，还能享受利率上的优惠，这让许多创业青年尝到了甜头。
原本在厦门打工的涂坊镇青年涂坤阳8月回到家乡养猪创业，正当他准备扩大规模时，却遇到了资金短缺问题。他向信用社申请创业贷款，而这对于没有任何担保的他来说不是一件简单事。
李胜强注意到了这个年轻的创业者。他翻看涂坤阳的资料，考察了他的项目，不仅帮他办理了5万元的小额贷款，还帮他通过当地村民联保，多贷到20万元。
团福建省委权益部干部杨荣章也有着与李胜强相似的经历。尽管才驻点4个多月，杨荣章已经为团泰宁县委带来了不少好思路。
杨荣章驻点期间，正赶上推进乡镇实体化“大团委”建设工作。“很多人不知道怎么到青年集中的地方建立团组织。”于是，他就带着乡镇的团委班子实地走访，指导他们开展团建。
让他感触最深的是在一个连锁眼镜店建团。起初乡镇团委书记自己找上门时碰过壁，“因为店老板觉得建团对他没什么好处。”杨荣章换了思路，上门先跟店老板交朋友，并且把团组织开展的一些活动讲给他听，慢慢地老板不再排斥，还对团组织的事情有了兴趣。
最让杨荣章有成就感的事情是，他把“12355”热线平台引进了团县委。“县一级很少会有这个平台，县里农村留守儿童比较多，如果真的能有这样一个热线电话可以帮他们解决问题，那不是很好吗？”他找到了电信局，又找来了法律协会的专业人员，终于把“12355”热线架设起来。
为了充实基层组织工作，团福建省委每年都会选派优秀青年干部到基层。金融机构挂职团干、团组织驻点干部、高校挂职团干等都给基层团组织带去了不一样的活力。
给力的经费保障
在团漳浦县委书记陈婉儿看来，经费制度是基层团组织最给力的保障。
2010年，团福建省委《关于进一步加强基层共青团和少先队工作经费保障的通知》让陈婉儿获得了20多万元的工作经费。该通知规定，县（市、区）每年按户籍人口中6～14周岁在校学生数、14～28周岁青年总数，人均1元标准，安排团队工作经费，纳入同级财政预算。
以前开展活动常常要考虑很多，“活动开展得花多少钱？能不能化到缘？”这些避不开的问题常常让一些创意好但要花钱的活动搁置。
有一年，陈婉儿想做一套工作挂历，给乡镇团组织做指导。“让他们每翻开一页都能看到一项团的工作。”想法很好，但就因为经费问题，这个想法流产了。“做一套下来需要一万多块钱。”这对于经费紧缺的团县委来说是个不小的数目。
2011年开始，团漳浦县委有了“一元团队工作经费”保障。这一年，团县委不仅做了工作挂历，还做了共青团志，开展了很多“以前想都不敢想的活动”。
团光泽县委书记王贵也有同样的感触。以前，团县委可以说是处处“抠门”。“因为一年工作经费才两万多元，所以要精打细算，一块钱当两块钱用。”“一元团队工作经费”到位后，王贵的底气足了，一些大的活动都可以放手去做。今年“五四”，团县委真正“大方”了一把。“我们组织了‘捐献骨髓’活动，吸引了几百名青年参与，花了七八千块钱。”
除了经费保障外，近年来团福建省委先后实施了村团支部书记每月100元工作津贴；青年文明号“百镇千村万户”进基层，号召青年文明号集体与贫困乡镇、村等结对帮扶；开展96家直属单位团组织联系帮扶县所属的96个乡镇团组织，提供资金项目支持……这些制度和政策的落实，给基层团组织提供了多方面的工作保障。
激励，让基层更活跃
2012年，团武夷山市委副书记李春最期待的事情便是“获奖”。
团武夷山市委参加了由团福建省委开展的一项名为“基层组织服务青年能力激励计划”的项目申报。各县（市、区）团委上报的活动项目，经过评审脱颖而出的，都可以获得15万元的工作经费。
这次申报，李春一共提交了两个项目，一个是武夷山景区团建项目，一个是武夷山学院与乡镇街道团组织结对项目。每个项目都能覆盖到一两万青年。
“这也是希望激励基层团组织更好地开展活动。”团福建省委组织部负责人介绍说，基层团组织并不缺少好的思路、好的项目，如何让思路和项目转化成实际操作，影响更多的青年才是难点。激励计划的开展正是为了给那些好项目的落地提供一个更好的环境。
宁德市的团建竞赛，也有着相似的激励机制。
敬老院志愿服务、阳光助学活动、青年技能培训……一年到头，宁德市湾坞镇团委书记周耀武忙得不亦乐乎，他从来不担心自己哪个月会没事做，因为从年初开始，那些事情都已经被列在一份项目责任书里。而这正是团建竞赛的内容。
“年初我们给各县乡发项目责任书，我们会做考评，评出优秀的团组织，给予经费奖励。”团宁德市委负责人说，这一激励政策，让基层组织活力渐渐迸发出来。
青年技能培训是湾坞镇团委每年都要开展的项目。“我们镇船厂多，需要的电焊、油漆等技术工种也多。”周耀武说，这正好能为农村青年提供就业机会。于是镇团委开始跟劳动部门合作开展技术培训，每次都会请专家教授给镇上的青年免费培训，从培训班毕业的年轻人都顺利找到了工作。
活力源自服务
在团福建省委负责人何明华看来，不管如何激活，基层团组织的活力最终都源自服务青年的理念。
“七彩小屋”是福州市晋安区鼓山镇团委书记张岚娟服务外来青年及其子女的一个重要平台。周末农民工子女没地方去，都可以来这个小屋。为了让小屋持续地生存下去，她联系了附近几所高校，吸纳大学生志愿者前来，在小屋里带着孩子们写作业，陪他们做游戏，教他们一些特长。如今这个小屋已经被经营成让农民工放心的“托儿所”。
而对于刚上任的晋安区宦溪镇团委书记陈方怡来说，帮扶青年创业是她服务青年的最重要内容，“因为我们在山区，农村青年搞种植和养殖的比较多，如何更好地创业是他们最大的需求。”
与农科院团委合作，下乡指导创业青年的技术；与创业青年结对帮扶，邀请专家到村里组织青年培训；在创业初期帮助创业青年申请小额贷款或者YBC项目……这些都是宦溪镇团委常做的事。
地处偏远农村的创业青年洪震仕一直从事传统的养羊项目，以前在养殖过程中出现点问题，他都是靠着自己的土办法解决。自从上了镇团委的培训班，他不仅见识了同行们的养殖技术和优良品种，而且还得到专家的定期技术指导。
陈方怡要做的事还有很多。到农村中小学校开展关爱留守儿童活动，到社区、乡村进行未成年人的司法教育，联系企业募集资金开展贫困助学活动……在这位年轻的团干部眼里，基层团组织要有活力，就必须为年轻人实实在在地服务。
本报记者 陈凤莉 陈强
