蓬莱：美丽乡村扮靓“人间仙境”

    不到一年，山东省蓬莱市大辛店镇木兰沟村就像变魔术一样——从过去“插不进脚”的脏乱山村变为现在的“好客山东最美乡村”。

    过去“垃圾围村”，现在垃圾入箱，房前屋后的果树把村子掩映得葱郁悠然；白墙灰瓦的传统胶东民居随处可见，石板水泥路取代了过去的土路，串联起整个村落……

    “村里积了几十年的垃圾清理了，全村正在谋划乡村旅游，家家户户都在想法子搞农家乐！”木兰沟村党支部书记宫恩利告诉记者，“大伙儿看到了变化，尝到了甜头，都行动起来了。”

    在蓬莱，变化的不只是木兰沟村。2012年，蓬莱相继启动了“情系万家进基层”活动和“美丽乡村”创建活动，万名干部下基层，驻村联户解难题，带着“经营农村”的命题，推动资金、技术、人才等要素向农村流动，不仅改善了村容村貌，而且为各村规划出发展致富路，实实在在地推动城乡统筹发展。

    新农村建设不搞“运动式”帮扶

    蓬莱是我国著名的旅游城市，因有“八仙过海”的美丽传说，被外界誉为“人间仙境”。不过，与城区建设的日新月异、景区的如织人流相比，蓬莱农村的发展步子慢了，显得有些冷清。

    蓬莱并非不重视新农村建设。来自蓬莱市新农村建设办公室的数据显示，近4年来，当地先后投入4.2亿元用于“三农”建设，但平均到全市577个行政村的基础设施建设上，显得捉襟见肘。

    送钱、送物、送慰问，通水、修路、搞绿化，虽然在面上容易见成效，但农村亟须解决的一些公共性问题一直存在，“节日式”走访、“运动式”帮扶并没有给农村带来根本性变化。

    “当前一些农村集体经济弱化，自身没有能力兴办基础设施、发展农村经济。这是蓬莱新农村建设面临的困境，也是农村工作的努力方向。”蓬莱市委书记张代令说。

    这名出身农家的地方一把手认为，搞好新农村建设，就得把干部下沉到农村，在炕头上和老百姓“认亲戚、交朋友”，改善村容村貌，增加集体收入，解决农村长期存在的公共性问题，这样才能夯实执政基础。

    2012年3月，蓬莱市先后启动“情系万家进基层”活动和“美丽乡村”创建活动。本着“把农村的事做得更实在些”的原则，该市组织1.1万名机关干部驻村联户，从基础工作抓起，着力解决农村发展的公共性问题。

    为了调动干部的积极性，4月初，张代令亲自带着铺盖来到木兰沟村，在村里一住就是7天——搞调研，听座谈，与村民一起谋划发展。大家一看一把手“动真格”了，纷纷带着铺盖下村了。

    按照规划，蓬莱市24名市级领导带头包村蹲点，全市140个部门本着“党群部门包难村、经济部门包穷村、农科部门包专业村”原则，实施对口帮扶。1.1万名机关干部每人结对帮扶一户群众。同时从市镇两级选派123名中层干部或后备干部，到相对薄弱的村担任“第一书记”，实现对全市577个行政村的全覆盖。

    “美丽乡村”建设首先从清理农村垃圾、整治村容村貌做起。蓬莱市建成了“村集、镇运、市处理”的垃圾处理系统，村村设立垃圾箱，倡导村民形成良好的卫生习惯。

    环境影响人、制约人，谁不希望家门口干干净净？有了好的卫生环境，村民随地扔垃圾的习惯渐渐得以改变，“甚至连小孩吃冰棍都知道把垃圾扔到箱子里去”。

    在村村通的基础上，蓬莱市财政出资、包村部门“化缘”，在各村实施户户通工程——每家每户门口都通硬化路面，改变了雨雪天农村满是泥巴路的情况。

    此外，蓬莱市对所有乡镇中小学完成了调整布局和校舍改造，对乡镇中心卫生院全部完成改造和设备更新，建成100多所标准化中心村卫生室，大大改善了农村的教育、医疗水平。

    小门家镇岳家圈村村民李建敏一脸喜悦地告诉记者：“堆积多年的垃圾没有了，路灯亮了，村子美了，一些堵心窝子的问题都解决了，我们打心眼儿里高兴。” 

    让农村美起来 让农民富起来

    蓬莱市不仅创建“美丽乡村”，还致力于经营“美丽乡村”。在张代令看来，“农民盼这盼那，最盼的是拓展增收渠道，致富过日子。因此，我们不仅要改善村容村貌，更要打造产业链，让农村美起来、让农民富起来。”

    在推动乡村发展中，蓬莱没有满足于“外表光鲜”，而是力争做到“兜里有钱”。坚持规划先行、打造特色，做到“一村一景、一村一业（品）”，这是蓬莱创建“美丽乡村”的独到之处。

    面对深入乡村的机关干部，张代令多次强调，干部下基层，忙要帮到点子上，不要只是给钱给物，而要整合资源，因村制宜帮助各村制定发展规划，激活农村发展活力，促进农民增收。

    “美丽乡村”创建，产业是关键。蓬莱依托特有的葡萄与葡萄酒、旅游两大优势产业，注重挖掘各村优美景观、民俗文化、优势产业等资源，把休闲农业、乡村旅游作为发展重点，扶持乡村发展旅游项目，推进传统农产品向休闲商品、农业园区向休闲景区转变，延伸农村产业链。

    在市级领导和包村部门的帮助下，木兰沟村围绕周边国际高档葡萄酒庄群的开发建设，大力发展农家乐旅游项目，提出木兰风情村的总体思路。昔日偏僻僻静的木兰沟，经过改水改厕、民居改建、道路硬化后，如今变得热闹起来，一批批游客来此观酒堡、品美酒、吃农家饭，品味特有的“木兰风情”，过足了乡村旅游的瘾。

    与木兰沟村相距17公里的小门家镇岳家圈村，过去主要靠种植苹果、樱桃为生。开展“美丽乡村”创建后，该村利用紧邻黄水河以及抓髻山的优势，大力发展垂钓、漂游以及果园采摘等休闲项目，并与当地旅游公司合作，深入挖掘开发民俗旅游资源。

    “我们初期先打造20户具备接待能力的农家乐，并与蓬莱阁旅游公司达成了合作意向，他们将客源送到我们这里，从而延长了外地旅客在蓬莱的停留时间。搞旅游不耽误村民种果树，等于多了挣钱的门道。”谈及岳家圈未来的发展，该村党支部书记付景兵思路清晰，信心十足。

    村庄变身大景区，以前土里刨食的农民成了乡村旅游的经营主体，这得益于蓬莱“全域旅游”的理念。过去，蓬莱的旅游项目主要分布在沿海一线，休闲项目单一，通过开展“美丽乡村”创建活动，当地在原来北部“仙、阁、海”的基础上，在中部发展“酒、湖、马”，在南部打造“山、林、泉”，激活了之前闲置的农村自然景观、悠久的民俗文化、天然的养生环境等旅游资源，形成城乡互动、全域旅游的发展格局。

    截至目前，蓬莱市新成立农业合作社25家，发展“农家乐”4200余户，培植赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个，年吸引游客100万人次，创造综合效益两亿多元。

    调动农民参与 密切干群关系

    蓬莱市的干部意识到，创建“美丽乡村”活动，必须走政府主导、农民主体的路子，没有农民参与，政府自吹自擂肯定不行。

    怎么调动农民参与的积极性？蓬莱市委副书记王天立的答案是，农民考虑问题很现实，农村工作就必须务实，让农民尝到甜头，他们自然会跟进来，“不让参与都不行”。

    在“美丽乡村”创建中，南王街道三包家村想出了开发“开心农场”的点子——迎合城里人喜欢在网上“偷菜”的兴趣，村里以土地流转的形式调整了200亩荒地，统一建设以农耕体验为主的休闲园，通过对外出租的形式，让城里人到乡下种菜。

    三包家村党支部书记包乐银告诉记者，一期开发的200亩荒地被整理成2000块小型菜园，每块菜园每年租金800元、代管费800元，平均算下来，每亩收益可达1.6万元，效益可观。

    丰厚的回报，激发了农民创建“美丽乡村”的积极性。包乐银介绍说，200亩荒地的翻耕整理，加上农业休闲园的配套建设，全部由本村村民完成，“多年不见的集体劳动场面，今年又回来了”。

    在马家沟村，参与义务修路的村民刘延林这样理解自己的积极性：“‘美丽乡村’建设，我们老百姓是享受者，更应该是参与者。政府帮我们村搞发展，我们当然要伸把手、出把力，不能当看客，村子搞好了，受益的是我们。”

    “一个村就是一个大项目，通过对项目的规划实施，让村民看到实惠，调动他们参与创建的积极性，实现全市新农村建设整体水平的提升。”蓬莱市市长孙业宝说。

    有了农民的参与，蓬莱“美丽乡村”建设不断加速。“美丽乡村”创建活动不仅改善了村容村貌，而且拉近了干群关系。对此，南王街道纪工委书记、三包家村包村干部刘敬广深有体会地说：“过去开展工作，主要和村干部联系。现在，通过参与村里的发展事务，整天和群众一起干事，干群关系肯定更近了。干部进门入户容易了，也能和群众说上话了。”

    “美丽乡村”创建活动开展以来，蓬莱市各包村干部共走访群众40198人次，与所包村庄举行共建活动140多场，召开座谈会335场，帮助群众解决实际问题2600多个，有效密切了干群关系。

    “按照规划，去年的‘美丽乡村’创建开了一个好头，今年我们要进一步夯实基础，要把工作重点由24个示范村向更多村转移。一要尊重规律，二要有耐心，只要我们扎实工作，一步一个脚印，蓬莱的乡村面貌一定会越来越好。”市委书记张代令说。