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每年深圳两会，许多代表都表示，称预决算两份报告看不懂，今年感觉依旧。近日，深圳市人大代表王富海发言炮轰预决算两份报告是天书，提议人大应该强化计划预算委的职能，替百姓管好钱袋子。
对此，深圳市财政委主任乔家华回应称，财政预算确实相对专业，想让所有人看懂，不太现实。过去，全国人大代表叶青也说过，我们的财政预算是外行看不懂、内行说不清，他是勉强看懂，完全说清楚还得好好思考一下。
预算报告为什么看不懂？按照王富海的说法，我们大部分人受过高等教育，不至于看不懂。之所以看得迷迷糊糊，是故意的，因为现在的钱还是政府说了算。而对预算报告看不懂的具体原因，如深圳知名公共预算观察志愿者吴君亮所言，是预算报告做得太粗。比如，当地市级2013年预算只有32页，而香港今年预算本有910页，做细点，相对好看懂。我们的预算报告，一般预算科目有类、款、项和目，目前预算报告只到款，面对一个巨大的数字，你根本无法判断是多了还是少了。
两年前，也有人大代表称广东省的预算报告看不懂，也是因为太粗，信息量不够。比如，预算支出列表在医疗卫生类下分列“医疗卫生管理事务5571万元，医疗服务支出34253万元”，面对几千万元的大数字，你根本不知道具体花在哪里，又怎能判断这支出是否合理？正如有代表所言，如果“医疗服务支出”写成买10台CT机花了多少钱、盖一座医院大楼花了多少钱，代表们就很清楚了。
可见，王富海的说法不错：只报大数字，没有具体细项目，就是故意让代表们看不懂。预算报告要经过人大审批是我国的根本政治体制，难道可以用看不懂的报告给代表审议吗？
从全国两会到地方两会，预算报告看不懂的说法可谓年年如此，奇怪的是，所有看不懂的预算报告，最后都毫无悬念地被人大代表举手通过了。可能有少数看得懂预算报告的人大代表举手同意了，但肯定也有许多看不懂的代表也稀里糊涂地举手了。这部分代表既然看不懂预算报告，凭什么举手同意？这可不仅仅是不懂装懂那么简单，而是辜负了人民的重托，是代表的失职！
人大代表要对人民负责，看不懂的报告就不要举手，虽然不一定否决，起码也该弃权。什么时候预算报告看懂了，而且审议后觉得可以执行，才代表人民批准它，否则就不要批准。这样，看官员还怎么用“看不懂”的预算来蒙混过关。当预算报告通不过，就会逼着“体制”去改进吧。
殷国安
