“举报人被批评教育并承认错误”

    前不久，有网友发帖称：黑龙江省佳木斯市人口计生委主任单某存在贪污、滥用职权等违纪行为。此后，佳木斯市人口计生委通过媒体发布公函称：该帖内容属于捏造，单位一名职工因为在竞聘上岗中失利，心有怨气，因此恶意发帖诽谤。

    “我们已经和纪检委及组织部汇报了，也已经同发帖人谈过话了。”网帖中被检举的“单某”对中国青年报记者说，“他已经跟我检讨过了，就不要过度关注了，免得他无地自容，将来没有生活和工作的空间，再涉及到他的家属就不好了。”

    1月22日，中国青年报记者再次联系佳木斯市人口计生委，询问事件最新进展。佳木斯市人口计生委一工作人员说：领导对发帖人举报不实信息进行了批评教育，举报人口头上也承认了错误，目前在单位正常上班。

    对于网监局如何查出举报人诽谤，该工作人员表示“不清楚”。当记者问及举报人的联系方式时，该工作人员表示不方便透露。

    采取回避措施将亲属调走

    据了解，一网友于2012年12月14日在某论坛发布举报信息。该网帖称，单某利用手中权力把女儿和其他亲属调入本单位工作，非正常调入事业单位人员达5人，都得到了公务员编制；单某将单位卖掉服务车的8万元收入，利用其余账目转出获利，其本人还借外出考察之际报销2.8万余元白条。

    此后，佳木斯市人口计生委回应称：佳木斯市网监局已查实举报人是一员工，恶意发帖诽谤；单某家属调入本单位，是原主任在任时正常调转；服务车是因工作需要转给基层计生部门了；外地考察学习时也并不存在白条报销；先后调入人员，都是经各级领导层层把关签字审批等正常渠道。

    对此，“单某”曾向中国青年报记者表示，发帖人后来解释称，网帖是通过孩子发上论坛的，并非其本人有意识的行为。“目前纪委都知道了相关情况。我已经以书面形式向组织部、纪检委汇报了。”

    对于网帖中所说其亲属在该单位工作的情况，“单某”承认属实。但她表示，目前已经采取了回避措施，刚刚将家属调走。

    对于查证过程，有人提出疑问，按照计生委方面的解释，发帖人的准确信息是通过网监部门查到的，“但这两个单位在业务上并没有太大关系，这么操作并不规范。网监局职能定位是在公共事件发生后协助调查，其本身并没有执法权和处置权。作为个人案件，即使涉嫌诽谤也应当启动司法程序，也应由公安机关查证。”

    北京问天律师事务所知名律师周泽称，网监局能证明是谁发的贴，但不能查实发帖人是否诽谤。相关部门应该介入，调查举报信息是否真实，是否构成对被举报人合法权益的侵害。此外，网监部门不能随意对别人进行监控，这是一个法律原则。

    实名举报至关重要

    “以此次网帖举报为例，如果涉事单位给出的结论属实，举报人便涉嫌诽谤。”相关专家认为，从一个侧面可以看出，内地和香港地区在这一领域的差距。“香港廉政公署接收到的举报内容中，超过七成都是实名制。”他说。

    香港廉政公署首席调查主任蔡双雄就曾对媒体表示：这样高比例的实名举报，说明港人对廉政公署很有信心。

    “举报者和调查单位之间的‘互信’为实名举报创造了条件，也使得举报人必须对自身言论负责。”该专家说，“廉政公署会对每一封信件、举报内容严格处理，确定是否有可查价值。”

    “目前大陆地区的举报，尤其是网络举报，大都是匿名发布、转帖，实名举报的机制和环境仍欠缺。首先，香港廉政公署的权威性很高，实名举报人不必担心个人信息被披露。其次，如果举报有价值，廉政公署会提交给具体部门调查；即使举报没有价值，也要向专家和公众组成的咨询委员会提交报告，论述原因，廉政公署无权擅自处理。这项制约机制意义重大。”该专家说。

    对于被举报方简单以“诽谤”、“不实”回应，媒体人梁幕天认为“这是种消极和排斥的反应”。他认为，有关方面应当以更加开放的姿态应对网络举报。

    “对于举报人，应该加强责任意识。如果对所举报的信息不能证明真假而四处传播，很容易造成谣言。网络实名制是规范举报人言论的一个很好的手段。”周泽说。

    澄清信息由纪委发布更规范可信

    此次事件发生后，佳木斯市计生委曾通过媒体澄清：举报内容均源自一名员工恶意发帖诽谤，并表示调查已经有了结果，并向当地纪检及组织部门汇报了情况。

    2012年12月24日，中国青年报记者曾联系到佳木斯市纪检委党风室一名工作人员。他表示，自己并不知情，事情由信访部门负责。

    随后，记者联系到佳木斯市纪检委信访室5号接待员。她告诉中国青年报记者：“计生委的举报和处理信息不是我接到的，可能是别人接的。”随后又称，纪委很多工作人员都接到了相关举报信息，但事情并不是自己负责处理。“对于纪检委的态度，我得问一下，看是谁负责的。”她说。

    相关专家表示，以此次事件为例，为何给出了“诽谤”、“不实”的结论，仍难令人信服？公众根本不知道调查是怎样的、何时开始和结束的，调查人员是谁，缺乏公开机制。“涉事方往往只是在事情发生一段时间后，宣布一个结论。”

    该专家建议，政府部门内部应该有联席会议，负责处理举报信息，而非由事发单位自行处理。这样相关单位也可以减少一些舆论压力，避免嫌疑。

    “大多情况下，网帖曝光只提供了一个线索，更重要的是后续纪检部门的及时介入。比如，佳木斯市纪委就应当适时介入、公开表态。如果此次澄清信息是由纪委方面发布，就比涉事单位自己发布更可信。”他说。