厉以宁：收入分配制度改革应以初次分配为重点

    本报北京1月26日电（记者刘世昕）每年两会前夕，经济学家厉以宁总会紧扣当年经济热点，提出一个相关观点。在今天举行的2013年中国经济年会上，83岁的厉以宁坦言，收入分配制度改革应该以初次分配为重点，并强调由于行业垄断等因素，中国尚未形成以市场经济规律为主导的初次分配。

    2011年，中国经济的主要任务是要防滞胀；2012年，中央提出要稳中求进，实现有质量的增长。那两年，在两会前的各种论坛上，厉以宁这位重量级的经济学家总会“抛砖引玉”，引导学界共同为国家经济把脉。而改革，无疑是今年最主要的关键词，其中的收入分配改革最为民众所期待。

    收入分配制度如何改革，目前学界有两派意见。一派认为，应该把初次分配作为改革重点；另一派认为，着力点应放在二次分配。

    厉以宁认为，按照市场经济规律，初次分配是以市场调节为基础的分配，但在中国，无论城市，还是农村，由于各种原因，至今尚未形成市场经济规律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。

    在厉以宁看来，导致初次分配与市场经济规律相脱节的原因，既有行业垄断阻碍市场公平竞争环境形成的原因；也有计划经济体制遗留的初次分配的工资级差、工资标准等因素；还有劳动力市场上雇主和受雇者地位不对称的原因，买方强势，卖方弱势。

    此外，从深层次看，中国初次分配的逻辑中，还存在着特殊的二元劳动力结构，即高级劳工市场工资高、福利多、升迁容易；低等劳工市场工资低、福利少，几乎没有升迁机会。

    在农村，农民在初次分配中的话语权更不乐观。厉以宁说，首先，到现在为止，农民还没有成为真正意义上的市场主体。农民虽然有土地的承包权、使用权，但没有产权，不能用于抵押、转让，土地的流转很大程度上受市场外因素的干扰，农民的土地收入受到多方限制。

    其次，虽然农民工可以在城镇和企业中工作，可他们的身份和市民不一样，他们更弱势，雇方和被雇方双方地位不对称的问题十分突出。

    第三，农民养了牲畜、家禽，种了农作物，但他们在销售中处于弱势，和他们打交道的大公司明显强势。即便农民组成了专业合作社，跟大型企业比也还处于弱势。

    鉴于我国尚未形成市场经济规律下的初次分配框架，厉以宁建言，改革的重点应该放在初次分配。

    他还提出了相关的改革方案：首先，要贯彻市场作为初次分配的基础条件和原则，打破行业垄断，对计划经济体制下形成的初次分配的规律、规则，如工资标准、工资级差等要认真审查，该取消的取消、该修改的修改。

    其次，要让农民成为清晰的产权主体，让土地的流转在各个产权主体、市场主体之间有序进行，制止土地使用中的寻租行为，保证农民有财产性收入。

    此外，在劳动力市场上应该让买方和卖方的地位趋于平等，消除不对称行为。在二元劳工市场存在的情况下，应促使低劳工市场向高劳工市场转变，提高职工的教育程度，使他们有更好的升迁机会。要鼓励农民和低收入家庭的成员自主创业、创办小微企业，这样既有助于社会旧有环节，也能使初次分配的情况得到好转。加大职业技术教育，要让有条件上学的人和家庭困难、没机会上学的人得到同等待遇。

    在厉以宁的改革方案中，还有一个大胆的设想：人力资本的投入者和物质资本的投入者一样共享利润。传统分配制度中，利润全部归物质资本投资者所有，作为人力资本投入者的职工只能获取工资，不能参与利润分配。上世纪80年代，西方经济学界已提出了利润共享原则，认为人力资本投入者也应共享利润。