大学生村官：为村民办实事究竟有多难

    广东新近发生的3名村官集体请辞事件引起了大学生村官们的关注。此前报道显示，广东省肇庆市德庆县凤村镇乾相村的村委会主任、副主任、村文书3名村干部，因“当选后没能为村民办成什么实事”、“压力太大”而向镇党委、镇政府提出了辞职申请。

    此事件经国内某主流网站转载发布，短短几个小时就吸引近500名网友在线评论。一些大学生村官也对此事表达了自己的看法，对他们而言，发生在乾相村的事儿，就像是发生在自己身边的事儿一样，有参照、可对比，“为村民办实事确有难度，但也并非办不成”。

    “求助报告”石沉大海是常事儿

    看到网上流传的乾相村向县水务局递交的《修复堤坝资助资金申请书》，山西省晋城市泽州县南岭乡曹河村村委会副主任、大学生村官闫海波浅浅地笑了笑，类似的申请书，在他短短不到三年的大学生村官任期内也写过不知多少份，大多数申请都逃不脱石沉大海的命运，“每个村子都想向上级要支持，上级经费一共就那么多，哪那么容易？得认清现实。”

    闫海波介绍，南岭乡地处晋城南部的贫困山区，“没钱搞基建”几乎是附近所有村子面临的共同问题，“求助报告”石沉大海也是常有的事儿，“却也没见谁像广东这三个村干部那样，因为没钱给村里搞基建而辞职。总能有办法的。”

    再谈工作压力，闫海波所在的曹河村村干部们眼下就有件棘手的活儿——年底考核，压力很大。“年初签了目标责任书，年底县、乡两级要下来一一考核。”他说，考核成绩如果不理想，将直接影响到财政转移支付下来的工作经费，村干部奖金也会受影响，“村干部一年工资才一万块，五六百元的奖金对他们来说也不少了。”

    下村工作几年来，闫海波最大的感受是，村干部们并不像网上传说得那样“肥得漏油”，相反，他所接触到的村干部收入低、压力大。就拿曹河村去年刚刚修建的30立方米蓄水池来说，总共花了四五万元，其中两万余元由村干部们自掏腰包“先垫了”，另有约两万元来自农业局“一事一议”项目资金扶持。

    “不到一千元的月薪，要垫钱的地方却不少。还不如外出打工的村民，一个月至少挣两三千元。”前不久，村里要收每人每年100元的养老保险费，很多在外打工的村民让村委会“先垫着”，“9月份垫下钱，第二年五六月份才能收回，有的甚至一年、两年都不一定能收回来。”

    闫海波给村干部们算过一笔账，30年村干部做下来，可能会有“红旗村”、“先进村”这些没有实际经济奖励的荣誉，但收入绝对不体面，很多时候还得贴钱，“村干部子女的日子可能还没有在外打工村民的孩子过得好。”

    与闫海波一样，大学生村官徐亮（化名）也对广东乾相村的现状表示理解，他告诉记者，自己村子与乾相村情况差不多，现在最盼望能与和一个比较“强势”的扶贫单位结对、和一个县里的“大干部”结对，“结对单位最好是县财政、交通、环保、林业、农业等有项目资金的单位，结对的领导最好是县长、县委书记。”

    “结对”政策是徐亮所在地区，为了帮助贫困村发展出台的新举措，每个贫困村可以与县里一个局办和一名县领导结对，享受各种帮扶。

    与“强势”部门和“大干部”结对效果显著。隔壁村与徐亮所在村经济条件差不多，对方与县委书记结对后，修了公路、改造了饮水设施、新建了猪场，“书记下来调研，带了一大帮局长，当面讲困难、现场办公、立即拍板，领导走后各个局长到了年底还要亲自过问这里的事儿办好了没有。”

    手勤、腿勤、嘴勤，勤向领导汇报工作

    乾相村村官请辞事件中，村官辞职原因中的另一条“村委会集体经济年收入仅三千多元”尤其受到网民的关注。很多网民认为经济收入如此之低、村民生活如此困难，上级领导理应优先扶持。但这样的“低收入”在一些“见过世面”的业内人士——大学生村官眼中，根本算不上“穷得不能过”。

    湖南省湘乡市栗山镇西山村村党支部副书记曹杰2009年以大学生村官身份刚刚进村工作时，西山村的村集体年收入约2000元，比乾相村还少三分之一。但在去年，还是2000元的集体收入，西山村却在村口的重要位置修建了一条一公里长的公路，花了26万元。

    “村里自筹了15万元，向各个部门要了11万元。”曹杰透露了向上要钱的“秘诀”——手勤、腿勤、嘴勤，还要勤向领导汇报工作。

    为了修路，曹杰写了好几份针对不同部门的申请材料，往县里各部门跑了二三十趟，给各部门领导、工作人员说了不少好话。一个重要的原则是，不能每次去局办都盯着一件事儿跟领导“死磕”。

    “每次去，都是跟领导打个招呼，聊聊天，谈谈近况、汇报下工作。”“厚脸皮”是曹杰的一大优点，多大的领导他都勇于向其介绍自己、介绍自己的村子。有几次上北京，他还厚着脸皮到中央部委向领导汇报过工作，“没什么不好意思的，我是为村民、为村子争取利益，怕什么。”

    但凡路过县政府、路过领导办公室，曹杰都会进去“打个招呼”，对方有空就聊几句，对方没空见上一面也是好的。时间久了，遇到项目申报时，累积的这些人脉关系就派上了用场，“大家都认识，碍于面子多少会给点经费。”

    湖北省孝感市孝昌县邹岗镇香铺村党支部副书记、大学生村官喻峰也有一张“厚脸皮”，他所在的香铺村经济条件也不好，但村里几乎每年都能给村民办一桩实事。人脉关系同样是办成事儿的一个关键因素。村委会达成的一致意见是，哪怕村干部自己贴钱也要进行必要的“感情投资”。

    过年过节，一定要请在外混得不错的返乡乡亲吃饭；上级机关干部下基层，一定要热情接待，以“热情”感动人；村里自产的便宜土特产多往外送送，一来让对方容易记得，二来推销特色农产品。

    2012年村里变压器设施改建、安装路灯两个项目，就是喻峰和其他村干部一道，厚着脸皮在乡亲联谊会聚餐餐桌上筹措的经费，“大家都是一个村子的，爹妈、亲戚都在村里，做做工作，再有人带个头，事儿就好办了。”

    去年喻峰还厚着脸皮“磨”来了一个返乡创业项目。村里免费给投资人使用120亩村民撂荒的土地一年，用来种植茶叶、苗木，盈利后收取土地租金，“2013年可以收租了，每亩300元，刨去村民土地，村集体土地也能有收入了。”

    向上要经费还须“因项目制宜”

    与“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比，江苏省淮安市盱眙县维桥乡副乡长、永华村党总支书记、大学生村官龚成向上级要经费的方法更有“技术含量”，“我们重点做好项目设计，这么好的项目让上级单位觉得不扶持都可惜。”

    龚成所在的永华村是个典型的“三无村”——无集体收入、无集体土地、无集体资产，在常人看来，这样的村子可能才是真正符合“穷得不能过”标准的贫困村。然而，即便在这样的村子，也从未出现过干了十几年的老村官辞职的现象。

    “我们村的条件算是很差了，但在关键项目上也能自筹资金。”去年，一个养猪致富项目给整个村子带去了希望。

    这个项目本质就是盖猪圈，4栋猪圈需要资金40万元，县里扶贫资金赞助20万元，另有20万元由村委会自筹。自筹经费的一个妙招是，让打算承包猪圈的村民筹钱，其支出的20万元以租金形式返还，每栋猪圈每年租金3万元。

    这样算下来，不到两年，村委会就能将20万元还清，此后能保证每年12万元的收入。

    项目方案一经报到上级部门，第一时间获得批复，“这样能够让钱生钱，20万元当40万元来用的好项目，上级机关也很愿意扶持，他们也需要这种项目。”龚成说，申报项目不是单纯地谈困难，每个地方都有困难，而是要用创新理念设计“好项目”，“要先研究好上级单位想要什么样的项目，再看自己村里需要什么，两者结合来设计。”

    广东乾相村发生的村官辞职事件，龚成看在眼里，心中为老村官们感到“憋屈”，“一个村主任、村书记，如果真想做些事儿，再怎样都不可能干成这样啊。”

    2013年春节，龚成有可能不能回家过年，村里有几个在外打拼得不错的老乡要回来，他得陪老乡们吃顿饭，“没办法，贫困村就这样，宁可不回去，也得跟人搞好关系，村里建设短期内还得靠‘化缘’。”