“承办大型会议的条件”谁说了算

    最近，各地两会集中召开，“会风”成为公众关注的焦点。除了会议内在质量是否扎实、是否探讨实质性问题之外，开会的地点、花费、排场等外在形式是否改变也备受关注。

    日前，有网帖称，延安市宝塔区召开人代会，代表们入住延安最豪华的五星级酒店枣园宾馆。网友上传的“枣园宾馆房价表”显示：枣园宾馆价格最低的房间为1778元/天，最贵的豪华行政套房为4578元/天。此外，不论房间类型，都要额外加收15%的服务费。

    此前，枣园宾馆工作人员在接受媒体采访时曾称，宝塔区召开本次人代会，共在该酒店订了170多套房间，领导住的是套间，其余参会者住标间。另据当地媒体报道，延安宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议会期自1月21日至24日结束，总共花费超过30万元。

    对此，宝塔区人大曾回应称：此次大会所涉五星级酒店房价系“团购价”，标准间每天260元，未安排套间。

    1月29日下午，中国青年报记者联系到延安市宝塔区宣传部门一名工作人员，对方未答复相关问题，并表示不负责此项工作。该工作人员称，对记者提问，原则上一律不回答。他还表示，最近网络维修，上不了网，不了解情况。

    枣园宾馆一工作人员告诉中国青年报记者，该宾馆折后最便宜的标准间是635元/天，但她称自己“第一天上班”，不知道有没有“团购价”。

    2012年11月26日，财政部办公厅下发《关于批复陕西省2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》附件内容包含了陕西省党政机关133家出差定点饭店及139家会议定点饭店。其中，延安市内的6家定点饭店分别为延安旅游大厦、延安银海国际大酒店有限公司、延安圣通大酒店、延安凤凰宾馆、延安宏泰假日酒店、延安地矿培训中心，不包括此次宝塔区人代会所在的枣园宾馆。

    据媒体报道，宝塔区方面曾对外解释称，政府指定接待用的宾馆正在装修中，只有枣园宾馆有承办大型会议的条件。

    记者查询了延安市上述6家指定饭店的会议容量。其中，具有最大会议容量的延安圣通大酒店可容纳300人。延安枣园宾馆则拥有一个能容纳1000人的剧院式会议厅。但据延安市人民政府网站县区动态新闻《宝塔区第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕》内容显示，参加此次会议代表应到202名，实到196名，未超过300人。对于承办类似大型会议需要达到什么条件，宝塔区方面并未作出解释。

    网友“东篱_先生”通过微博提出质疑：宝塔区称住酒店享受的是“团购价”，标准间为260元/天（即平均每人每天花费130元），按照《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》规定的处级以下人员每人每天150元标准以下凭据报销，似乎是符合规定的。但该《办法》还规定，住宿应在三星级及以下的宾馆、饭店。然而，枣园宾馆是五星级。宝塔区的解释是否太牵强？

    记者查询发现，近两年来，延安市“三公消费”相关数据处于增长状态。延安市人民政府网站显示，2010年市级行政事业单位用财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计12012万元，其中公务接待费4375万元；2011年三项经费支出合计为13200万元，公务接待费5615万元。

    最近，随着中央出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，“厉行勤俭节约”的形势高调显现。各地两会期间纷纷提出“朴实会风”，多地压缩会议费用，不再铺设红地毯，代表和委员出行不用警车开道，不再发放纪念品，不再摆鲜花和绿色植物等。

    此前，《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》实施办法也提出“禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费”的原则。其中，第四十二条明确规定：在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用，情节严重的，依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

    中央党校政法教研部教授林喆表示：“当前，从上到下都在倡导‘廉洁型政府’、‘节约型政府’，政府纷纷缩减开支、节约经费。群众、媒体的眼睛都在盯着政府的作为。如果有地方政府顶风而上，必然会受到舆论谴责。”

    “两会代表是人民群众选出来的，一定要对纳税人的钱负责，不该将钱花在华而不实的地方。我认为，会议进程中如有铺张浪费的违规行为，一经查出，应马上启动问责。人大代表更应做出节俭表率。”林喆说。