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日本与朝鲜是东北亚地区各国之间唯一没有正式建立外交关系的两个国家。这种非正常状态的存在，令日本对朝鲜的一举一动都极为“揪心”。朝鲜2月12日进行的第三次核试验，令新开张不久的安倍政权大忙特忙，使其决心在任期内彻底解决的“绑架问题”前景堪忧。日朝磋商的再次重启也因此步履维艰。
日本一直捆绑朝核、绑架问题
朝核问题与绑架问题是日本对朝鲜外交和安全政策的两大课题，也是横在日朝建交谈判之间的两大重要障碍。
从日朝建交谈判之初，朝鲜就一再强调日本必须“清算历史”，包括对1895年到1945年间日本帝国主义侵略罪行的谢罪、赔偿、归还文物等问题，日本则要求朝鲜就核开发、导弹开发和“绑架问题”作出解释。
有学者分析称，由于朝核问题涉及美、韩、中、俄等多个国家，远非凭日本一国之力可解。而“在清算历史”问题上，日本又处于被动。因此，“绑架问题”解决起来可能更为现实。日方也曾一直希望在六方会谈的框架下将 “绑架问题”和朝核问题捆绑解决。
“绑架问题”是指上世纪70年代末朝鲜特工赴日秘密绑架多名日本人到朝鲜的事件。
日本前首相小泉纯一郎2002年访问朝鲜时，朝方曾正式承认绑架过13名日本人，对此表示“遗憾”并送回5名遭绑架者及其子女。朝方称，其余8名日本人已去世，并交回这8名已故遭绑架者的遗骨和遗物。朝方认为，“绑架问题”至此已解决。但日方仍一再要求朝方提供相关死亡证据，并认为共有17名日本人遭绑架，因此问题不能称为已解决。
2008年日朝之间磋商时，就日本解除部分对朝经济制裁和朝鲜同意重新调查“绑架问题”达成一致，但此后一直没有进展。
互有所图 互不信任
日朝之间的最近一次政府间磋商重启于2012年8月29日。双方当时商定的议题是如何归还在朝鲜死亡的日本人遗骨问题。但有韩国媒体分析称，这只是表面问题，实际上双方另有所图：朝方希望获得日方的食品援助，而日方希望“绑架问题”谈判能取得更具实质性的进展。
日朝两国去年11月15日至16日又进行了外务省司局级磋商，并于11月27日决定双方继续保持会晤。但针对朝鲜方面几天后发布的卫星发射预告，日本政府12月2日决定推迟与朝鲜正在举行的两国政府间磋商。
朝鲜中央通讯社2012年9月17日发表评论称，《朝日平壤宣言》签订已10年，是朝日关系改善的里程碑。朝鲜为履行宣言付出了所有努力，而日方不但推翻了履行宣言的根本和先决条件——清算历史的条款，而且抱着“核、导弹和绑架”问题不放，在国内鼓吹对朝敌对情绪，加紧策划军国主义膨胀阴谋，致使朝日关系发展成为比宣言签署时更为恶化的敌对关系。
评论表示，如果日本当局继续抱着“核、导弹和绑架”问题不放，朝日关系“到任何时候”也无法改善。
评论指出，朝鲜政府坚持履行《朝日平壤宣言》的立场目前和今后都不会改变，日本当局必须放弃逆时代潮流而动的对朝敌视政策，切实履行《朝日平壤宣言》，“朝日关系能否实现正常化，完全取决于日本的态度”。
安倍死咬绑架问题不放
1月29日上午，日本政府为解决绑架问题而新设的“政府与朝野党绑架问题对策机构联络协商会”在首相官邸召开了首次会议。首相安倍在会上强调：“解决绑架问题离不开跨越党派界限的整个日本的努力。这将成为向朝鲜及朝鲜最高领导人金正恩出发的强有力讯息。”旨在向内外彰显日本朝野全力应对的姿态。其基本方针包括，解救所有绑架受害者回国、查明下落不明者的真相，以及引渡绑架犯等。
据共同社报道，日本拟于本月下旬在联合国人权理事会上提议成立有关绑架等问题的朝鲜人权侵害问题调查委员会。因为中国和俄罗斯将不出席此次会议，有日本外交人士认为该提案“获得通过的可能性很高”，若日本的提案被表决通过，首个有关朝鲜人权状况的调查委员会就将成立。
报道称，该委员会成员将由专家构成，调查绑架及朝鲜政治犯强制收容等问题。虽然有意见认为在没有强制力的情况下难以在朝鲜境内展开活动，但日本政府希望借此引起国际上“对朝鲜人权现状的深切担忧”。
制裁彰显敌意 谈判无从谈起
日本方面本希望在2012年小泉访朝暨《日朝平壤宣言》签署10周年之际，给“绑架问题”寻找突破口。但朝鲜发射卫星和第三次核试验之举使这一计划泡了汤。
日本众、参两院本月14日和15日相继通过谴责朝鲜核试验的决议，指责朝鲜核试验违反联合国安理会决议，是对国际社会的挑衅行为，强烈要求朝鲜立即全面弃核。
安倍15日表示，日本已决定采取单独对朝制裁，而且还将探讨进一步的应对措施。此前正在研究的措施包括加大在日朝鲜人总联合会干部的赴朝限制、加强日本国内对朝汇款限制等。在绑架问题上，决议批评朝鲜没有根据2008年与日本政府达成的协议重新展开调查，“应对态度始终缺乏诚意”。
据共同社报道，本月22日即将在华盛顿举行日美首脑会谈之前，美国总统奥巴马已向安倍首相表示“希望优先讨论朝鲜问题”。日本方面也希望双方就朝核问题加强合作，包括采取阻止国际金融市场的资金流向朝鲜等严厉的制裁措施。
有消息称，新的制裁措施参照了美国对伊朗的制裁内容，日美双方高层将在22日首脑会谈的基础上展开协调。
这些制裁措施将使日朝之间政府磋商的再次重启短时间内无从谈起。
本报北京2月18日电
本报记者 张蕾
