上海一大学生致信
568名全国人大代表呼吁关注乙肝歧视

    2月26日下午5时55分，上海交通大学研究生雷闯在骑车回学校的路上接到了一个电话，电话那头的女士自称是上海市政府信访办的工作人员，她告诉雷闯，上海市市长杨雄已经收到了他的来信并已看过，建议他可以把信中的两份建议再分别发给人社部和卫生部，这是雷闯当天收到的第4位全国人大代表的回复了。

    人大代表信息是网络搜索得来

    雷闯是上海交通大学研究生四年级的学生，同时也是一名乙肝病毒携带者。2007年，他的哥哥大学毕业，因为是乙肝携带者而被公司拒录，从此他开始关注乙肝歧视问题，到现在。而之所以是研究生四年级，就是因为之前曾休学一年进行乙肝科普、维权，只能延期一年毕业。

    在休学的一年里，雷闯和他的朋友跑遍了全国30多个城市“征人吃饭”，科普乙肝不会通过吃饭传播。他还冒着可能被医院和公司报复的风险，去举报他们对入职者“暗查”乙肝。虽然他不准备从事食品行业，但是仍“以身试法”，成功地办得中国第一张乙肝携带者可以从事食品行业的健康证。而即将毕业的他，到现在却没有投一份简历，“因为乙肝歧视的现状并未得到积极改变，我还想为科普乙肝知识，消除乙肝歧视贡献自己的力量。”

    2月21日，雷闯给568名全国人大代表寄信，呼吁他们关注乙肝问题，并希望代表们将随信附上的《加大对就业体检检查乙肝处罚力度的建议信》和《关于加强乙肝知识科普，打击虚假广告的建议信》分别递交给人社部和卫生部。这568名人大代表的通讯地址是雷闯和6名志愿者，根据目前已公开的人大代表的信息在网上搜索找到的，通常是寄给人大代表的工作单位。而光打印信件、装信封、封信，就整整花了5个小时，邮费花了1362.62元。

    除了此次寄信，雷闯还曾在2008年寄信给全国524名院士，2009年寄信给全国1983所高校校长，呼吁关注乙肝教育歧视问题。

    对违规查乙肝的处罚力度太轻

    在《加大对就业体检检查乙肝处罚力度的建议信》中，雷闯指出，虽然近年来，党和国家高度重视我国近1亿乙肝人群的平等就业问题，陆续出台了相应法律法规和政策，禁止就业体检检查乙肝。然而，就业体检禁查乙肝并未得到遏止，乙肝歧视状况仍普遍存在。而且用人单位检查乙肝的违法成本低，地方实施细则进一步减轻处罚。

    2008年1月1日生效的《就业服务与就业管理规定》第六十八条规定：“用人单位违反规定，在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以1000元以下的罚款。”雷闯认为，最高1000元的罚款对于用人单位来说是“九牛一毛”，无法起到震慑作用。

    很多地方部门在制定实施细则时，进一步减轻了对违规行为的处罚力度。如：《陕西省人力资源社会保障系统行政处罚自由裁量基准》规定：“入职违规检测乙肝，违法行为侵害对象人数为两人以下的，责令改正，并处200元以上500元以下罚款。”《杭州市劳动保障行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》规定：“初次将乙肝病毒血清学指标作为体检标准且未主动改正的，处以500元以下标准罚款。”《青岛市人力资源与社会保障局行政处罚自由裁量权标准〈暂行〉》规定：“涉及1名劳动者的，责令改正，按照200元的标准罚款；涉及超过1名不超过5名劳动者的，按400元标准罚款。”雷闯认为，这样的处罚力度，无疑在向用人单位传递一个信息：违规进行乙肝检测，后果不严重。

    雷闯还表示，现在福利体检成为“窃取”职工乙肝隐私的“捷径”，乙肝歧视现象并未积极改善。由于入职禁查乙肝，很多用人单位变为通过福利体检来获取职工的健康信息，发现乙肝携带者后将其辞退，构成乙肝就业歧视。由于目前我国福利体检大都是单位组织职工进行集体体检，体检结果由医院统一交给单位，也会造成隐私泄露。

    为此，雷闯建议，对已经施行5年的《就业服务与就业管理规定》进行修订，提高用人单位检查乙肝的违法成本，同时规范福利体检，对违规获取福利体检结果的用人单位进行处罚。对于提高用人单位检查乙肝的违法成本，他建议有两个方案，方案一是提高对违规进行乙肝体检的用人单位的行政处罚上限，建议将第六十八条中的“1000元以下”改为“3万元以下”，报国务院批准后实施；方案二是按人数计算行政罚款额度，在对违规检测乙肝的用人单位进行行政处罚时，按照体检人数计算，例如：违规检测1人罚款1000元，就使得违规体检规模越大的用人单位，受到的处罚力度也就越大。而对违规获取福利体检结果的用人单位进行处罚的标准也可参照前一标准。

    4名人大代表表示关注

    而在《关于加强乙肝知识科普，打击虚假广告的建议信》中，雷闯则建议：包括卫生部在内的各级卫生部门主动公开每年在乙肝科普方面的预算；各级卫生部门增设专门开展乙肝防治工作的处（科）室，或增设“肝炎防治研究所”或将各级“性病艾滋病防治研究所”改为“性病艾滋病肝炎防治研究所”；设立“全国爱肝日”，倡导全社会重视乙肝问题；像2003年卫生部长带头吃鸡肉那样，由卫生部长邀请部分乙肝病毒携带者握手、用餐；对卫生部门开展乙肝科普工作的绩效进行评估，并对工作绩效差的单位和单位负责人予以处罚。

    截至2月26日，雷闯已收到包括上海市市长杨雄在内的广东、上海、河南、湖北四省的4名全国人大代表的回复。河南省邓州市中医院院长唐祖宣代表发来短信，表示已收到雷闯的信件，并希望雷闯将建议信的电子稿发给他；湖北省襄阳市林业局局长周建元代表发来邮件，表示“请将电子版发给我，我再修改一下，然后提交”；小米公司老总雷军秘书王女士给雷闯打来电话，称已经收到信件，并已将两份建议信复印随身携带，在两会的时候，会尽量反映情况。

    “这次没想到在这么短的时间，就收到了4名全国人大代表的回信，这非常让我意外，我这次也只是抱着试试看的心态。”雷闯说。    

    本报上海2月27日电