开县扶贫：输血变造血

    1911年，刘伯承离开重庆市开县赵家镇周都村小华山沈家湾，乘木船顺水而下，开始戎马一生的革命生涯，终成一代“军神”。  

    100多年来，元帅故里发生了很多变化，但囿于当地的自然地理条件，依然贫穷落后。2011年，刘帅离乡100年后，开县启动意义深远的“美丽乡村”计划，探索中国西部乡村小康建设的实现路径。  

    中国石油伸出扶贫援助之手，捐赠400多万元，助推帅乡的“美丽乡村”建设，让刘帅故里所在村落发生了翻天覆地的变化，真正成为“好住、好看、好吃、好玩、好购”的地方，建设成为一个“宜居、宜业、宜游”的“美丽乡村”。

    中国石油自1994年对口支援重庆开县以来，坚持点面结合，做到“大援库、同受益、共发展”，推动了整个库区经济社会发展。

    帅乡风貌焕然一新

    刘伯承故居坐落在风光旖旎的沈家湾，对面是云雾缥缈、形似睡佛的山岭，脚下的浦里河直通长江。故居所在的山看上去像一把座椅，“椅”前的平台，被称为“点将台”；对面广阔的平坝，则被称为“阅兵场”。每当稻子收割后，那一坝水田堆立的谷草垛，如同百万军士排列的方阵，气势恢宏。 

    和川东民居独门散院、依山而筑、星状分布的布局特征一样，在风景秀丽、充满神奇色彩的刘帅故居附近，零零星星散布着数十家乡邻。

    “过去，这里的大多数房屋都是破垮垮的，非常陈旧。”周都村支部书记许文权说，当地的房屋都是按典型的川东民居的方法建造的，是土木结构，年代久了，檩子、瓦片开始朽烂，泥土砖墙出现裂缝，很多房子“屋外下大雨、屋里下小雨”。  “出行也是让大伙儿焦头烂额的老大难问题。”许文权说，当地是土路，出太阳时是一身灰，一下雨又是一身泥。“孩子上学，家里人整颗心都是悬着的，生怕孩子出事。”当地老乡说。

    随着中国石油对开县扶贫步伐的迈进，刘帅故里的面貌开始发生改变。   

    2011年5月开始，中国石油无偿对当地房屋和道路进行改造，直接惠及村里5346人，1466户。其中的房屋改造工程，一期99户，投入约352万元；二期41户，投入约60万元。

    扶贫项目对当地老百姓的房屋进行了整体风貌改造和修葺，对破开的裂口进行了加固，为很多家庭装上了玻璃窗。整个村落的房屋改造经过成都一所高校的规划设计，古朴典雅、风格别致，“既安全、好用，更美观、整齐了。” 

    “美丽乡村”的建设切实改善了当地农民的居住环境。陈善忠家曾用塑料布做屋顶，如今，换上了碧青的瓦；许文雄的家，一度破旧不堪，添砖添瓦后，简直“变了个样”。  

    今天的周都村，川东民居点缀在立体山水画卷里，一片片的白墙灰瓦民居，错落有致，点缀在青山绿水之间，宛若世外桃源。 

    5.6公里马路和1.8公里人行步道硬化修整后，一直通往每家每户的地坝。孩子们上学安全了，妈妈们的笑脸多了、担心少了。  

    周都村整体风貌的提升，让村民破天荒地娶来了外地的大学生媳妇；带动了刘帅故居旅游环境的提档升级，游客的整体观感更好了，作为重庆市文物保护单位，刘帅故居如今每年能迎接近30万人次游客。 

    便民路，更是致富路。当地正积极筹备开发高品质的果园，有望带动村民发家致富。

    描绘美丽乡村画卷

    中国石油援助实施的周都村“美丽乡村”建设，为开县推进此项战略提供了样本，该县100多个“美丽乡村”建成后，在改善当地百姓生活质量、发展农村经济、促进社会和谐、推动生态环保等方面，取得了显著成效。  

    此项战略符合山村农民长远发展的利益，因此受到乡亲们的拥护，老百姓“宁愿多花5万元，绝不后悔50年，不怕贷款5万元，打工3年就还完。” 

    多年来，中国石油对口帮扶开县，已累计投入5838万元，所有款项都已到账。和周都村建设一样，在帮扶中，中国石油一直坚持着眼长远、强化基础、可持续发展的原则。 

    对中国石油而言，对开县扶贫，重在民生。针对开县基础设施相对滞后的实际，中国石油慷慨解囊、无私援助，帮助开县实施了一批基础设施项目：投入财物250万元，实施新城燃气管网一期工程，方便了两万多户居民用气；支援450万元实施了脱硫站一期工程，在开县新建了日处理量达5万立方米的天然气脱硫站，有效改善库区生态环境，留住开县青山绿水；援助400万元实施CNG安康加气站工程，日供气达1.33万立方米，有效缓解了新城车辆加气难的问题；援助1400万元建设高桥镇齐力至宣汉县茶河乡、敦好至紫水及井区专用公路两条48公里，解决了附近6个乡镇近10万人的出行难题。  

    “扶持开县，还要扶持开县的未来，让孩子们得到帮助。”秉承这样的思路，中国石油为开县教育基金投入重金。

    教育是最大的未来。开县教育基金会是在开县县委、县政府的高度重视下成立的社团组织，其宗旨是“扶助贫困师生，奖励尊师重教先进单位、个人和优秀师生，资助有关薄弱学校改善办学条件和师资培训等教育公益活动，促进各类教育事业发展。” 

    多年来，中国石油一直坚持为开县培训干部，每年给开县五六个指标，让党政干部在中国石油干部管理学院参加高质量的培训，让西部贫困地区的领导干部拓展视野，提升综合素质和工作能力，为开县长远发展奠定了人才基础，具有辐射效应。

    从输血到造血的迈进

    中国石油带给开县的价值，除了在教育和民生等项目上真金白银的投入外，最让开县人看重的，是双方正在探讨施行的天然气用气指标将带给开县的巨大发展契机。  

    “在对口支援开县的工作中，我们坚持着眼库区难点，建设中国天然气工业基地，助推区域经济发展。”中石油西南油气田公司副总经理廖仕孟介绍说，为提升库区自身经济综合实力，西南油气田在库区大力发挥天然气基础产业带动作用，把加快发展川渝地区天然气工业作为公司发展的重中之重来抓。10多年来，库区加大勘探开发投资，天然气产量快速增长，把公司建成全国首个以天然气生产为主的千万吨级油气田，为库区经济社会发展“增强造血能力”。

    “如何才能真正实现‘增强造血能力’的目标？”廖仕孟说，“我们的答案是，将我们的企业优势与开县的现实需求有机嫁接，实现双赢共进。为此，我们建立了与地方政府的沟通协调机制，搭建了与政府交流的平台，得到地方政府的理解和支持，最终实现了更大的经济和社会效益。”  

    “正是基于这样的理解，油气田每实施一个项目都要与当地政府相关政策和长远规划相结合，与当地人民群众急需解决的困难和问题相结合，与发挥企业能源保障、实现产业集群效益的优势相结合，因地制宜开展对口支援，力求把效益标准建立得更长远、让人民群众更满意，发展更具可持续性，这样才能实现对口支援见成效，合作双赢求共进。”他说。

    记者获悉，2012年，中国石油天然气集团公司与开县在“渝洽会”上签订投资协议，在开县境内的罗家寨累计投入40亿元，实施川东北天然气开采项目。 

    据介绍，协议中，最具含金量的条款是，将开县纳入川渝新增用气计划，解决开县5亿立方米用气指标。“这是一个对开县未来发展意义极其重大的规划方案。”当地有关人士表示，一旦提供用气指标的意向最终达成，将能有效缓解开县企业的用气需求，并且将为开县发展天然气精细化工产业提供重要的原料支撑，极大地提升开县的工业规模，延伸产业链条，除了提供就业机会外，还可能每年为开县带来10亿元财政收入。

    2012年，开县的财政收入总额为25亿元，如果能增加10亿元，将意味着开县的财力将迈上新的台阶，获得巨大的发展驱动力；同时意味着中国石油对开县的对口支援得到质的提升，由过去的“输血”式扶助，转为提供足以“自身造血”的能量和基础。 

    与此同时，中国石油川东北天然气开采项目，将实现就地纳税，去年已为开县带来2000多万元的税收。