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时隔5年，来自航空工业系统的全国人大代表和政协委员，在两会上重新提出了“关于加快航空法立法的建议”。
“5年前，在全国两会上，我们航空系统的代表委员曾提交过关于航空法立法的建议，但得到的回复是条件不成熟。”全国人大代表、来自中航工业成都飞机工业公司的洪建胜当时是政协委员，他认为目前我国航空工业的发展迎来了重要的历史机遇，要保证航空工业的持续健康发展，必须以体现国家意志、长期稳定、具有普遍适用性和强制力的法律法规作为保障。
在全国人大代表、中航工业导弹研究院研究员樊会涛看来，近年我国航空工业抓住机遇加快发展，成功实现了历史性跨越，但目前我国还没有规范航空工业的基础法律，现行的《民用航空法》主要是规范民航运输产业和相关活动，未能对航空工业作出法律规范，与航空工业直接相关的适航管理、通用航空管理、空域管理等法律规范还需要进一步完善。
樊会涛说，航空工业不仅是一个国家经济发展的厚实基础，还对国民经济发展具有强大的带动作用。“美国波音公司的发展报告指出，飞机的出口对国民经济的发展有着巨大推动作用，民机销售额每增长1%，对国民经济的增长拉动为0.714%。美国智库兰德公司的研究也指出，航空高科技企业及其核心技术衍射到相关产业，可以达到1:15的带动效应。”
此外，樊会涛还看到，航空工业是科技创新的重要领域，“航空工业被誉为工业之花，人类工程技术领域最尖端、最前沿的技术都被应用在航空领域，是大国、强国抢占科学技术高峰的‘必争之地’。”日本曾对500余项技术扩散案例进行分析，发现60%的技术源于航空工业，这表明航空工业对其他领域的科技进步具有极强的辐射带动作用。
正因为航空工业的重要价值，世界大国无不高度重视航空工业的发展，将其纳入国家战略并通过出台各种法律法规来支持和保障其发展。早在1958年，美国就出台了《国家航空航天法》和《联邦航空法》，将国家的航空产业发展战略、规划以法律的形式固定下来；巴西也于1968年就颁布了《组建巴西航空工业公司的联邦法令》，对巴西航空工业公司的组织管理机构等基本问题作出了明确规定；英国、法国、日本、韩国等国家也都通过立法来支持本国航空工业发展。
人大代表洪建胜在航空工业系统工作了30年，在他看来，从上世纪50年代创立之初，我国航空工业自身战略定位不高，导致我国航空工业长期游离于高新技术领域之外。“上世纪我国曾多次发展大飞机项目，但因机构、人事变动以及资金等问题无果而终。”洪建胜说。
因此，不论从我国航空工业发展的历史经验教训，还是从航空工业发展的规律特点和国外航空工业的成功经验来看，代表和委员都认为，航空工业的发展应纳入法制管理轨道。他们建议，完善通用航空管理、适航管理、空域管理等管理规范，保障航空参与者权利，降低航空参与者成本，为航空工业发展提供长期、稳定、充足的市场需求，进一步推动我国航空工业的发展。
