雾霾频繁发生，根子在生态系统失衡

    全国人大代表、中国工程院院士王如松过去30多年一直致力于生态研究。此次两会期间，他领衔提交了一份《呼吁将生态文明建设和环境权写入宪法》的议案。

    由于王如松的专业背景，代表团里的其他代表总是请教他，频繁在我国华北地区发生的雾霾污染究竟是怎么一回事？国家在环保领域的投入并不少，为什么蓝天天数越来越少？

    王如松一针见血地指出，雾霾污染频繁来袭，并不只是污染物排放增多，更重要的是，我国生态系统间的各种关系已经失衡。就好比人体一样，有的人可能频繁感冒，表面上出现了头疼脑热的症状，但根源或许是免疫系统失衡，抵抗力下降。

    所以，在王如松看来，如果国家要花大力气整治雾霾天，不能再走过去污染治理中“头疼医头，脚疼医脚”片面、局部的治理模式，应该从转变经济发展方式、提高经济质量和效益的路径来设计治理方案。

    “雾霾不是妖怪，不是抓起来杀掉就可以解决，生态环境治理是一个系统工程。”王如松说。

    今年2月，环保部公布了1月份全国污染最重的10个城市，京津冀地区就占了7个。王如松说，这张“黑色”的成绩单与华北地区的产业布局密切相关。一个不容忽视的背景是，目前河北粗钢产量占全世界产量的1/5。在这个“骄人”成绩的背后是大量的煤炭燃烧，大量污染物的排放。

    王如松说，这样的产业结构打破了京津冀地区的生态平衡，这些“铁老大”、“钢老大”与周边的生态关系是不协调的。

    在王如松看来，需要反思的不仅是深受雾霾侵袭的京津冀地区，整个国家的经济发展方式都要实现从追求速度转向追求质量。

    他经常使用的一组数据是，2011年中国的经济总量（GDP）已排世界第二，碳排放总量已跃居世界第一，中国的人类发展指数（HDI）排世界第101位。

    王如松说，现在摆在我们面前的选择是，继续走高耗能重污染的发展道路，还是用生态文明来重新编织中国梦。

    十八大报告已经提出，要全面建成小康社会。在王如松看来，光有GDP目标和收入倍增的小康社会，并不能真正给百姓带来福祉，只有经济殷实、生态良好和社会文明三大目标同步实现才是有质量的小康。

    究竟什么是生态文明？王如松说，生态文明不仅是政府和企业的任务，老百姓也可以从身边的小事来践行生态文明。比如，每个家庭都使用垃圾袋，而塑料给环境带来的风险是，如果填埋的话难降解，如果焚烧的话会产生二噁英。现在市场上有一种可降解的塑料袋，虽然对环境的影响较小，但要比普通的垃圾袋贵40%。在这种情况下，老百姓是否愿意多花40%的钱为环境做贡献呢？

    在王如松看来，这样一个小小的改变需要政府、企业和老百姓都出力。政府可以制定相关政策降低环保塑料袋的成本，企业应提高技术水平降低成本，而消费者也应在有条件的情况下选择生态友好型产品。

    王如松说，政府、企业和公民各尽其责改善生态，或许需要用立法加以固化。所以这次他领衔提出了环境权入宪的议案。

    他介绍说，纵观发达国家，当人均GDP达到5000美元的时候，环境状况都得到了很大改善，出现了经济增长而环境从恶化到优化的拐点。目前，我国的人均GDP已经接近了这个水平，但是环境状况却不仅没有根本改善，一些领域和局部地区甚至还在恶化。

    一个重要的原因就是，长期以来我国的环境保护和治理方式都是由政府主导，公民的环境权利和义务还不是法定的，公众参与度不高。从上世纪90年代以来，环境权入宪已经成为全球一个比较明显的趋势和潮流。截至2006年，法国、俄罗斯、南非等53个国家都对环境权予以了宪法确认。

    “政府工作报告明确提出，要大力加强生态文明建设和环境保护。特别是在节能减排、优化国土空间、提高防灾减灾能力，以及保护海洋环境等方面，提出了更高要求。但是，从长远来看，要让享有美好环境成为每个公民的权利，让保护环境成为每个公民的义务，还是有必要将相关内容写入宪法。”王如松说。

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