日本正式宣布加入TPP谈判

    日本首相安倍晋三15日正式宣布加入由美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）谈判。在美国的召唤下，日本终于抛下顾虑投入了TPP的怀抱。宣布加入，并不意味着成功加入，还需经历漫长的谈判磨合，前途是喜是忧，让我们拭目以待。

    TPP：美国主导的自由贸易组织

    “TPP”的最初框架是由新加坡、智利、新西兰和文莱四国在2006年达成的EPA（经济合作协定）。而TPP又将突破传统模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，从而对亚太经济一体化进程产生重要影响。TPP原则上要求所有参加国废除农产品和工业品关税，比EPA的市场开放度更高。此外，为促进贸易自由化，还在关税之外的投资环境、知识产权、政府协调等共24个领域分设了工作组。

    随着澳大利亚、秘鲁、越南、美国、马来西亚、加拿大和墨西哥相继表明参加这一协定，目前TPP已包含有11个成员国，由此成为令人瞩目的一个跨地区多国经济合作组织。

    目前，东亚地区已有东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6等诸多合作机制，中国在其中发挥了重要作用。为避免被排除在东亚经济一体化之外的局面，美国相中进而主导了TPP谈判，以求在经济上实现美国重返亚太的战略，掌握整个亚太地区的经济主导权。

    是否加入TPP日本国内观点对立

    在是否应该加入TPP的问题上，日本国内的矛盾异常尖锐，主要分成工商业界和农牧水产业界两大阵营。

    工商业界认为，加入TPP可以扩大工业产品的出口，拓宽海外市场，进而避免国内产业的空洞化。而且还必须尽早加入。因为TPP规定，新成员的加入必须与现有成员国举行会议并获得一致支持。加拿大与墨西哥于2011年11月宣布愿意加入TPP，在得到美国、智利等9个先行谈判国的认可后于2012年11月加入了谈判。

    据共同社报道，加拿大和墨西哥两个后加入国日前接到其他谈判国的告知，称难以就已经取得进展的协定内容重新展开谈判。因此，日本工商业界急于加入TPP谈判，以求尽早参与制定国际自由贸易规则。

    农牧水产界认为，加入TPP将使廉价农产品涌入日本，对日本的农户造成致命打击，甚至会引发严重的政治和社会问题。本月10日起，日本农畜生产基地北海道十胜地区农民等约4000人举行了集会，反对日本加入TPP谈判，认为这是“国家对农民的背叛”。

    加入TPP后，对日本国内的产业会产生什么样的影响？共同社15日报道了日本政府对此作出的统一估算，即农业领域的生产额将减少3万亿日元（约合人民币1930亿元），但同时受益于工业品出口的增长，日本国内生产总值（GDP）将增加3.2万亿日元。此消彼长中将获得0.66%的涨幅。

    日本政府认为，虽然会因为削减和取消关税导致价格便宜的进口产品进入日本，导致农林水产领域生产额减少，但其他产业出口扩大和消费增加将弥补这一缺口。

    美国关心汽车，日本关心大米

    有分析认为，2月举行的日美首脑会谈为日本加入TPP找到了突破口。两国在会谈后发表的联合声明中，确认日本的部分农产品和美国的部分工业制品是两国的“敏感领域”，将不会在TPP谈判前要求任何一方事先承诺撤销所有商品的关税。

    确认撤销关税允许有例外后，自民党随即设立了TPP对策委员会。13日晚，日本自民党召开TPP对策委员会全体会议，列举了大米、小麦、猪牛肉、乳制品和白糖这5个农林水产领域的重要品种及全民医保制度，强调谈判时应优先确保这些“敏感领域”，在“认为无法确保时，应不惜退出谈判”。

    此外，据《日本经济新闻》报道，日美两国政府已就目前维持美国对日本车征收的关税、日本扩大以简单手续进口美国车的机制达成了大致协议。而调整轻型汽车优惠税制等议题将在今后进行磋商。

    日美两国“例外项目”的会谈，促进了日本加入TPP谈判的进程，但其他会员国对此并不乐观。13日，第16轮TPP扩大谈判会议在新加坡结束，与会各方对日本加入TPP表示“谨慎欢迎”。《日本经济新闻》14日称，TPP成员们认为，安倍政府坚持撤销关税存在例外项目，可能会打断现在进展良好的扩大谈判进程。

    作为世界第三大经济体，日本的加入无疑为美国主导的TPP捧个大场。有专家分析称，日本加入TPP的最大吸引力在于美国，比起经济关系来，日本在政治和安全方面的考虑更多。在TPP多边框架下，两国经济关系将得到进一步发展，更重要的是，日本也对美国表示了巩固日美同盟的诚意。

    中国应在多元化合作中寻求发展

    TPP谈判虽然宣称对所有国家开放，但因其准入条件设置的高门槛，显然将中国暂时排除在外。目前TPP的参与国家中，多数是美国的政治或军事盟友。但中国在区域合作方面也有自己的优势，从东盟10+1到与TPP一些国家的FTA合作，中国始终积极地参与其中。

    据悉，中、日、韩三国间的自由贸易协定（FTA）的首轮谈判也将于本月26日至28日在首尔举行，这标志着三国FTA自2003年启动共同研究以来正式进入实质性谈判阶段。中国将在今后的东亚区域合作中发挥更大的作用。 

    本报北京3月15日电