奥巴马将其第二总统任期的首次出访落在了以色列,并在3月20日抵达特拉维夫当天即让东道主内塔尼亚胡如释重负。他不仅重申以色列是美国的最重要盟友,而且放行以方自行决定打击伊朗的时间。
有分析称,这一表态是奥巴马首次公开对以色列打击伊朗开了绿灯,而以色列在今年6月对伊朗开战。
“以色列……拥有自卫的权利”
美国政府这些年一直声称希望以外交谈判方式解决伊朗的核问题。奥巴马本人本月初还警告不要轻言对伊动武。
然而,当了两任4年美国总统的奥巴马首次访问以色列,这次却在对伊动武问题的表态上出现重大转变。
在20日与以色列总理内塔尼亚胡联合举行的新闻发布会上,奥巴马首先强调,美国仍坚持以包括谈判和制裁在内的外交努力解决伊朗核问题的立场。但他坦承:“伊朗领导人是否愿意接受这个机会,着实是个问题。”
随后,他又指出:“谈到核伊朗时,我们没有遏制政策。我们的政策是为了防止伊朗获得核武器。”他说:“美国将与以色列方面密切磋商应对伊朗的步骤。”
针对是否会约束以色列而防止后者单方面对伊动武的问题,奥巴马颇令外界意外地强调:“当涉及是否做出采取军事行动的重大决定时,每个国家将不得不独立做出判断。以色列和美国的周边环境不同,因此我不指望(以色列)总理在做出与国家安全相关的决定时,会听从其他任何国家的建议。”
对于奥巴马的这一表态,内塔尼亚胡随后更直白地说:“感谢奥巴马总统所做的承诺。该承诺超越了以往任何美国总统对以色列所作的承诺:以色列在面对威胁时,拥有自卫的权利。”
内塔尼亚胡21日在接受以色列媒体采访时明确表示,20日与奥巴马会晤后,他坚信美国总统已给了他“阻止伊朗拥有核武器”的承诺。
以色列是美国在中东地区最亲密的盟友,也是最重要的战略合作者。
美国全国广播公司(NBC)19日的报道曾预测,内塔尼亚胡20日最想问奥巴马的问题是“美国会攻打伊朗以阻止其制造出核武器吗?”而奥巴马最想问的则是“以色列会承诺没有得到美国许可之前不攻打伊朗吗?”从20日会晤后的表态来看,奥巴马与内塔尼亚胡在伊朗问题上似乎已有一个清晰的答案。
美以“对表” 动武可能6月实施
对于奥巴马这番史无前例的表态以及内塔尼亚胡的公开解读,美国有线电视新闻网(CNN)21日分析称,这几乎可以视为美、以两国为实施军事打击伊朗“对表”。
报道称,美国和以色列已就伊朗核进程“达成了共识”,即伊朗将在2014年年初之前生产出足够制造核武器的浓缩铀——这比国际社会预料的要早。
此前,伊朗政府曾表示,希望明年就能启动可以生产钚的核反应堆。尽管伊朗坚持该核反应堆是用于发电、医疗和科学研究,但以色列却认定那已越过其不能接受的“红线”。以色列政府和国防军已达成共识:必须在伊朗生产出钚之前对其实施军事打击——就像曾对伊拉克和叙利亚核反应堆所进行的军事打击一样。
美国国务院前官员马克·费兹帕特里克也表示:“一旦核反应堆投入运营再打击,那么辐射问题就很难解决。”
有媒体报道称,以色列很可能将于今年6月对伊朗核反应堆实施军事打击。
有分析称,美国政府近来似乎已开始为这一行动做实质准备。
美国CNN20日披露,美、以即将启动新一轮军事援助以色列的谈判。
美国对以色列军事援助协议将于2017年到期,但以色列已要求美国将这一协议延长10年。根据这项军事援助协议,美国将继续为以色列提供更先进的远程打击战机和更大威力的钻地炸弹,而这些武器装备很可能就是为彻底摧毁伊朗的地下核设施而用的。
至于由谁来主导军事打击伊朗核设施的行动,以色列总统佩雷斯20日对美国广播公司记者表示:“毫无疑问,如果以色列对伊朗发起军事打击行动,那么该行动一定是以美国为主导的。”
当被问及军事打击行动是否会有效阻止伊朗研发核武器进程,佩雷斯表示:“能够做出这一决定并将该决定付诸实践的,是美国。以色列不会在美国就军事打击伊朗问题态度尚不明朗前单独行动。”
打击可以放行 阻力依然未消
虽然军事打击伊朗的脚步声这回比以往更为清晰而逼近,但以色列对伊朗核设施实施军事打击依然存在三方面的阻力。
首先,美国与以色列就伊朗可能拥有核武器的时间判断不一,而这一时间点却直接关系到何时动武。
美联社21日报道称,内塔尼亚胡政府认定伊朗在今年6月前后就能积聚足够的制造核武器所需25公斤高纯度浓缩铀。但美国及其他西方国家情报机构认为,伊朗还需一两年时间才能造出核武器,况且伊朗还得建浓缩铀工厂以处理钚废料。
其次,对于如何阻止伊朗核进程,美以双方也有分歧。
以色列认为自己拥有摧毁伊朗核设施的打击能力,或相信至少美国具有这个能力。然而,在经历阿富汗和伊拉克战争的惨痛经历之后,美国人似乎意识到了军事行动并不能解决所有问题,因而更倾向通过谈判加制裁的组合手段根本来解决问题。对于双方的这一分歧,以色列一些极端组织认为美国对伊朗的这种态度是对以色列的背信弃义之举。同时,不少美国人一直认为以方是要将华盛顿拖入一场新的、更大的、后果无法预料的战争。
第三个阻力源于奥巴马与内塔尼亚胡两人间一直别别扭扭的关系。两人这几年虽也见过面,但其关系之糟举世皆知,不仅没有像以往的美以领导人那样真正热络起来,而且是相互既无好感更无信任。去年奥巴马竞选连任时,内塔尼亚胡就公开支持其对头罗姆尼。奥巴马则在犹太人定居点问题上公开指责内塔尼亚胡。
虽然奥巴马去年11月支持内塔尼亚胡政府对哈马斯控制的加沙地区实施军事打击,并支持以军在巴勒斯坦边境地区部署防空系统,算是间接修复了两人之间的关系,但双方互信还远远谈不上。