海南整治“庸懒散贪” 把权力关进“笼子”

    “海南省琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用。”3月19日中央纪委向全国通报6起违反中央八项规定典型问题，琼中县财政局长用公款宴请个人朋友的案例被列为第一起。

    了解这条新闻背景的人知道，海南省最偏远的琼中县财政局局长在海口的豪华酒店宴请个人朋友被发现，正是海南省纪委对全省各地公款大吃大喝问题进行专项检查时发现并被媒体曝光的。

    海南省纪委是整治“庸懒散贪”专项工作的主要负责机构。2012年6月4日，中共海南省委办公厅下发《全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》，提出要“大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态”。这一方案明确了成立省集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组，办公室设在省纪委，由省委常委、省纪委书记马勇霞任组长。

    整治方案让海南省的部分公务员有些吃惊，集中整治的对象不仅针对具有行政管理和公共服务职能的单位和部门，还包括上述机关、单位的领导干部和工作人员。也就是说，从海南省的最高领导层到最基层的公务员都纳入了整治的范围。

    此外，海南整治“庸懒散贪”涉及的20种问题，可谓无所不包：“精神萎靡不振、学风文风不正、原则性不强、能力不足、工作不作为、办事效率低、脱离群众、服务意识差、纪律观念淡薄、当走读干部、在编不在岗、团结协作差、纪律松弛、会风会纪不正、玩风过盛应酬过多、铺张浪费、以权谋私、吃拿卡要、损害群众利益、利用中介组织敛财”。

    在这20种问题下面又细分了一系列小问题，如对“玩风过盛应酬过多”就明确范围：“沉溺于打麻将、玩扑克、打高尔夫球等各种娱乐活动，参与赌博，不注意自身形象，热衷于迎来送往、吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有放在工作上”。

    看到如此面面俱到的“庸懒散贪”整治范围，海南公众充满期待，一些人通过网络对整治活动提出建议。网友雨涵就建言：整治“庸懒散贪”，领导干部是重点，所谓“其身正不令则行”，领导干部自身不正，就会产生“上行下效”的不良示范效应。同样，如果整治工作仅仅抓几个“小虾”，而让“大鱼”置身事外，那么整治活动就会陷入“雷声大、雨点小”的境地，不能服人，活动效果就会大打折扣。

    海南省的主要领导显然清楚整治“庸懒散贪”的重点：把权力关进笼子，给他们戴上紧箍。海南省委常委、省纪委书记马永霞在部署整治工作的电视电话会上向全省的官员明示：开展集中整治“庸懒散贪”问题，就是要严格问责，对那些在岗不在状态、出工不出力的“混事官”，不学无术、瞎指挥、乱作为的“糊涂官”，门难进、脸难看、事难办的“老爷官”，以权谋私、贪赃枉法的“腐败官”，依法依纪严肃处理。

    海南省委书记罗保铭也提醒省纪委、省委组织部等有关部门：一定要把各级领导班子、领导干部的作风整改作为下一步工作的重中之重来抓，切实加强监督检查，对因作风问题引发不良后果的领导干部要实施问责，认真查处。

    值得注意的是，海南省整治“庸懒散贪”的工作方案中提出“加强舆论引导、组织群众广泛参与、加强检查监督、民主评议政风行风”，最大程度调动了社会各方力量，让“庸懒散贪”无处可藏。

    海南省纪委常委、专项整治工作领导小组办公室主任廖光普发表的《整治“庸懒散贪”问题专项工作的思考》一文中介绍，为拓宽群众监督渠道，海南省及各市县专项整治工作领导小组办公室主动在媒体上公开联系方式，对属于受理范围内的群众举报信件，及时发出整改督办函，督促有关部门调查核实并上报处理结果。

    据统计，开展专项整治工作以来，海南省各级整治办共接待群众来访3951批15658人次，下发群众举报督办函1719件，办结1555件，平均办结率为90.5%。

    2012年，海南省各级纪检监察机关共接受检举控告类线索6447条，初步核实违纪线索1085条，自办案件初核数列全国第一。最大的经济特区拿了这样的全国第一，无疑和整治“庸懒散贪”专项工作密切相关，公众也从这些案件的办理中看到了海南省的努力。

    此外，媒体在海南省整治“庸懒散贪”工作阳光化的进程中充当了急先锋作用。按照整治方案，新闻媒体要发挥宣传监督作用。海南省委书记罗保铭在与媒体座谈时也表示，欢迎媒体对干部的“庸懒散贪”行为、社会中的不文明现象等问题监督曝光。

    一位长期从事调查性报道的海南地方媒体记者说，自从开展整治“庸懒散贪”，做调查性报道底气更足了，批评性的报道更容易通过，舆论监督的效果也大大提高了。

    在阳光整治“庸懒散贪”的高压之下，海南的政治生态发生了显著变化。据海南2012年反腐倡廉民意调查显示，经过集中整治“庸懒散贪”，群众对惩治腐败力度、政府机关办事透明度的满意率百分比分别上升了15.2和12.35。

    这样的效果在普通的公职人员那里也得到有力印证，一名事业单位的工作人员近期在微博上说：事业单位严惩“庸懒散贪”，以后上班不敢随便刷微博了！

    “开门阳光整治，接受群众监督”，近日，海南省委办公厅通过当地媒体向全省公众宣布，海南将继续深入整治“庸懒散奢贪”专项工作，以打造一支作风过硬、纪律严明、为民务实清廉的党员干部队伍。

    “慵懒散奢贪”，多了一个“奢”字，其根据正是十八大以来中央所倡导的厉行勤俭节约、反对铺张浪费的指导精神，是“形势任务的变化发展”。

    本报海口3月21日电