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2013年04月01日 星期一
中青在线

经济时评·税眼看中国

总理为何多次提税改

李宁 《 中国青年报 》( 2013年04月01日   05 版)

    3月27日召开的国务院常务会议,研究确定今后政府重点工作的部门分工。会议提出要积极推进重要领域改革,力争有实质性进展。财税改革要拿出方案,循序推进。(第一财经日报3月28日)

    业界关注到,近期国务院总理李克强已经多次提到税收改革的话题。总理“重税改”折射了他什么样的施政理念呢?

    首先,强调财税体制改革,是“撬动”全面改革的一步重要棋局。因为财税体制改革除了共识大、改革成本小,容易推进等因素之外,还可以促进经济体制改革。此外推进“税权法定”和“预算民主”改革,对于社会主义民主政治具有重要意义,因此,财税体制改革不仅牵一发而动全身,而且具有多重效应,杠杆作用非常明显。

    其次,“重税改”折射出新总理推进市场化改革的坚定信心。在中国这样一个具有13亿人口的大国,在存在东西部发展差距、收入贫富差距等多重复杂因素的情况下,解决一切问题必须依靠的是发展,让人民富裕起来。而发展靠什么呢?就是市场和改革,说到底还是要依靠市场经济,因为“改革”也是为了建立完善的市场经济体制。“改革是发展的最大红利”,这是李克强首次向社会传递的推进市场化改革的重要信号。当选总理之后,不管是记者会上的答记者问,还是国务院全体会议、常务会议等会议精神透露的信息来看,李克强总理推进市场化改革的决心和信心非常强烈。比如推进财税体制改革、政府行政审批、价格要素、汇率制度这四大改革,完全是为“市场”松绑,为民企和国企充分竞争发展铺路,对于激发市场活力、促进经济转型都是提纲挈领的改革举措。

    再次,“重税改”折射出新总理建立“小政府、大市场”的发展模式。新一届中央领导集体产生后,就着手进行了政府“大部制”改革,其核心是转变政府职能,也就是通过改革,减少政府对微观经济活动的干预,管好该管的事情,不该管的决不去管。这一改革思路体现的是“小政府、大市场”的发展模式。这次政府机构改革,媒体报道称是在李克强总理主导下完成的改革方案设计。因此,新一轮大部制改革充分体现了李克强总理的施政方向。另外,作为“内阁核心成员”的新财长,也在公开场合论述了“包容性增长”的三种发展模式,提出中国选择的可持续发展模式就是重视市场的发展模式,提出财政体制应是“帮穷不帮懒”。这同样是中国着手建立“小政府、大市场”的重要信号。

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