网络募捐亟待法律规范

    为了给福建省漳浦县两位患白血病的高中女生筹集医药费，全国30多所高校的漳浦籍大学生近日纷纷在各自学校举行了募捐活动。福建高校的8名漳浦籍大学生还组织了“线上募捐”，但效果远不如线下。

    福建农林大学的漳浦籍学生陈鸿首先想到了建立QQ群。“在群里我们能互相交流情况、分享经验，感觉收获很大。”不过他们很快发现，通过QQ群开展活动虽然对于内部交流很有帮助，但对外传播的范围却很有限。“因为QQ加的好友都是我们几个人的人脉，圈外的人并不知道这个消息。”接着他们开通了求助微博，“这样不仅可以随时播报各校线下募捐的情况和两位学妹治疗的最新进展，还有机会吸引更多社会爱心人士的关注。”陈鸿说。为了达到最佳的传播效果，他们注重“图文并茂”、“字数长的使用长微博”，还把在医院采访患病女生亲属的视频也搬上了微博，引发了一阵转发热潮。

    “开展募捐活动，特别是在虚拟的网上，最重要的是，提高自己的公信力和可信度。”漳浦大学生微博协会管理员、福州大学学生陈智钦告诉记者，各校募捐活动结束之后都会发布两条配有图文的微博。一条是清点账目的现场图，内容为“××大学的募捐已经结束，正在清点账目，欢迎大家过来监督。如果还想献爱心的同学，可以直接联系负责人并进行核实，谨防受骗。”另一条则配了银行转账的单据，文字说明是“××大学已经将善款全部捐出”。

    “尽管很努力，但我们微博的影响力依然很有限。”陈智钦颇为无奈地说，微博开通半个月了，粉丝才600多个，“而且很多粉丝都还是我们的漳浦老乡或是校友，并没有吸引太多的社会人士关注。”他说，大学生的捐赠能力毕竟很有限，他们在微博上@了一些“公益大V”，“但基本没有得到回应”。

    有人建议在微博上发起“微公益”活动，但必须经过微博认证才行。“我们也想进行微博认证，但手续很麻烦，还得回漳浦一中盖章，那时大家都想有时间还不如多到各校去扩散。”陈智钦说。不过，后来他们在浏览其他相似案例时发现，即使微博认证后也不能发起大型的微活动，但向大V们求助成功的可能性会大大增加。“所以我们趁清明节回家的时候去学校盖章，并提出认证申请。”

    此外，他们还在淘宝上开了一家名为“白血病同学陈敏娜林小燕爱心募捐”的小店，以每笔支付5元邮费的方式筹集资金。他们除了向淘宝客服提交一些必要的材料，还上传了两位患病学妹在病房里的照片和病例、身份证等信息，希望增加公信力。但一周后，淘宝网站还是将他们的“商品”下架了，理由是“作为第三方机构，淘宝只支持由国家认可的正规慈善机构开展的募捐活动”。

    据阿里巴巴社会责任部新近公布的数据显示，截至2012年年底，淘宝公益平台上共有224家公益网店，数量较年初的101家增加一倍多。这些公益网店2012年共筹集善款2567万元，较2011年增加1067万元。其中“免费午餐”公益店凭借自身在公众中广泛的认可度，全年通过天猫网店筹款超过570万元。

    “网络募捐最好是由慈善机构直接发起，如果是私人发起，很可能被冻结。因为我们没办法保证受助人将善款全部用于正途。”淘宝客服建议，可以吸引爱心企业加盟，用实体货物代替虚拟物品，在法律允许的范围之内从事公益活动。

    记者注意到，目前我国尚无法律对网络募捐作出明确规范。网络募捐的开展、募捐组织及个人应具备的资质、募捐款项的使用及审计等，也都没有相关法律法规涉及。而在《公益事业捐赠法》中，对于个人是否可以通过网络开展募捐也没有明文规定。

    在今年两会上，全国人大代表锁炳勋建议对网络募捐进行监督和规范。“网上众多募捐活动都是以私人、家庭或志愿者的名义进行，并没有取得合法的募捐主体资格。”他认为，网上募捐面临着募捐的现实性与网络的虚拟性之间的突出矛盾，亟须法律规范。