俄罗斯去年武器卖得好

    据日前瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布的年度报告称，2012年全球军火贸易总额为700亿美元，达到了冷战结束以来的新高峰。名列前三位的美国、俄罗斯和法国分别占据42%、19%和9%的份额，美俄两国所占份额之和超过了全球军火贸易总额的60%。

    2012年年底，俄罗斯总统普京在俄国防部军事技术合作委员会会议上宣布，2012年俄罗斯武器出口总额达140亿美元，超出了原计划的135亿美元。在俄罗斯出口武器名单中，占据首位的是军用飞机，随后依次为海军舰艇、陆军装备和防空武器。

    苏联解体后的整个20世纪90年代，俄罗斯武器出口总额始终在低位徘徊，一直没有超过20亿美元。俄罗斯丧失了苏联在国际军贸市场中的领先地位，其军工企业内无国家财政投入，外无购买订单，整个国防工业挣扎在生死线上。

    军火贸易从来都不是纯粹的商业行为。俄罗斯将武器出口看作是振兴国防工业、促进经济发展、维护大国地位、推行国家战略的重要手段。军火是在资源、能源之外，俄罗斯最重要的出口商品。

    1999年普京就任总理后，将武器出口提升到战略高度。他表示，任期内的一大目标就是振兴俄罗斯军事工业、增加武器出口，借此恢复国家经济，使俄罗斯重返世界经济强国行列。为此，俄罗斯采取了一系列有力措施，武器出口不断创出新高。2006年出口额达到64亿美元，2007年为74亿美元，2011年达到132亿美元,稳据全球军火贸易市场第二名。

    据美国蒂尔国际预测公司研究报告称, 全球有140多个国家装备了俄制武器, 其中约90个国家以俄制武器为主，这些国家大部分都是第三世界国家。

    中国和印度是近年来俄罗斯武器出口持续增长的主要推动力。中方向俄罗斯购买的战斗机、直升机、非核动力潜艇和防空导弹等武器，对中国军队的武器装备现代化建设起到了积极的促进作用。近年来，中方采购项目从成系统的武器装备转变为以设备和部件为主。自2006年开始，中国在俄罗斯武器出口中所占比重逐年下降，目前印度成了俄罗斯最大的武器客户，所占份额超过30%。

    俄罗斯国防工业对未来武器出口前景持乐观态度。根据签署的出口意向协议统计，在未来几年内，俄武器出口年度总额有望达到300亿美元。

    开始重视售后服务

    俄罗斯武器出口取得这样的好成绩，得益于其大力推进国防工业体系改革。2000年11月，俄罗斯国防出口公司成立，它是俄罗斯目前唯一的国家军品进出口商。2012年，超过80%的俄罗斯武器由该公司出口。

    俄罗斯国防出口公司几乎整合了俄境内所有实力雄厚、享有盛誉的军工企业和研发机构。军工企业包括生产“卡”系列直升机的卡莫夫直升机科技综合体、生产“米格”系列战斗机的米格飞机制造集团、制造“伊尔”系列飞机的伊留申航空综合体、生产“S-300”系列防空导弹的安泰公司、生产“T”系列坦克的乌拉尔车辆厂、生产“基洛”级系列潜艇的海军部造船厂等，又有巴拉诺夫中央航空发动机研究所、国家航空系统科学研究院、莫斯科航空学院、克雷洛夫中央造船研究院等研发机构提供技术支持。

    2012年，俄罗斯国防出口公司收到了1877份国外订货申请，签订了1309份军品出口合同，合同总额为2011年的2.5倍。目前，该公司与65个国家签订的出口订单总额超过了373亿美元。与2011年相比，2012年该公司各主要武器装备种类的新签合同金额都有较大幅度增长，其中，航空装备增长90%，陆军装备增长110%，海军装备增长6倍。

    一直以来，国外客户对俄制武器的负面印象和抱怨集中在售后服务和保障不好、备品备件缺乏、不按时交货、维修性差等方面。俄罗斯国防工业部门已经认识到了这些负面效应带来的不利影响，普京也对此多次提出批评。目前，这种局面已经大有改观。

    当前，一些国家军队中装备的苏制、俄制武器不少已经老化过时、亟待维修，俄罗斯有针对性地采取措施，一方面从本国备品备件中调拨一部分用于其维修保障，另一方面给相关国家提供技术升级和改进等增值性服务，在耗资较小的前提下，大幅提高了这些武器装备的性能。这些举措对于提高俄制武器声誉大有裨益。

    从地区冲突中获利

    军火卖得好，根本原因还是世界不太平，这从近几年全球军火贸易总额屡创新高就可以看出。

    尽管和平与发展是世界主流，但近些年来，局部战争和武装冲突仍然此起彼伏。亚太、非洲、拉美和中东地区的国家间争端不断，一些国家的国内政治矛盾也呈现尖锐化趋势，俄罗斯武器出口从中获益不小。

    亚太是俄罗斯武器出口的主要市场，所占份额超过60% ，中东和北非所占份额超过20%，拉美约占10%。从趋势上看，亚太所占比重稳中有降，拉美、中东和北非市场增长迅速，其中，越南、阿尔及利亚和委内瑞拉所占份额上升很快。

    从《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》中提出的总体国家安全构想看，目前俄罗斯国家核心利益集中在后苏联时代的战略空间，国家安全重点已从全球利益争夺中收缩，转向以国土防御为主。俄罗斯将自身定位为具有全球重要影响力的地区性大国，其恢复大国荣光的梦想和雄心从未停歇。

    俄罗斯将出口武器作为参与全球事务、发挥影响力的最直接、最有效手段之一，典型案例包括：积极推进与印度的多方面军事技术合作，与美欧争夺在南亚次大陆和印度洋的影响力；通过向越南出售“基洛”级潜艇、“苏-30MKK”战斗机、“堡垒”岸防反舰导弹等武器以及计划租借金兰湾海军基地，直接介入南海问题。

    同时，或明或暗向叙利亚、伊朗等国输送武器，增大在国际热点地区和问题上的话语权。重视对委内瑞拉、阿尔及利亚等与俄罗斯传统友好国家的武器出口，保持在拉美地区和非洲对西方的战略牵制，甚至还向作为美国军事盟国的韩国推销“T-50”第五代战斗机。

    新问题与新举措

    从总体来看，俄罗斯武器出口已经步入良性循环，但还存在不少挑战。主要体现在以下几方面：

    第一，军火贸易变数较大。俄罗斯140亿美元的军售总额，是根据2012年度签署合同统计得到的，不代表实际成交金额。例如，印度向俄罗斯购买“戈尔什科夫海军元帅”号航母，2004年签订的修复和改装合同金额为8亿美元，2008年上涨到20亿美元，2012年再度上涨到29亿美元。另外，类似于叙利亚内乱、朝鲜受联合国制裁等因素都会对合同能否正常履行产生影响。

    第二，全球武器出口竞争加剧。近年来，西方国家经济不景气，因此不断加大武器出口力度，调整武器出口策略。很多武器进口国认为，俄式武器虽然更具性价比，但西方武器更加先进。如果美欧放开对一些国家长期施行的武器出口限制，这些国家很有可能会购买西方武器。另外，出于政治上的考虑，一些国家购买西方武器更多的是寄希望得到美欧的安全庇护。

    第三，俄罗斯军工企业产能不足。如果说过去的20年里，俄军工企业依靠武器出口订单在苟延残喘的话，那么现在情况已经发生了根本改变。俄罗斯制定了雄心勃勃的《至2020年国家武器装备计划》，俄军正在进行苏联解体以来最大规模的重新装备计划，军工企业订单激增。受到强大内需推动，整个俄罗斯军工行业都在满负荷运转。

    由于俄罗斯国防工业长期处于投入不足状态，基础设施和工艺设备老化、运营效率低、管理水平不高、人员流失严重，产能不足问题凸显，本国订单往往都不能按期完成，也直接影响到出口武器的按时交付，这对俄罗斯未来武器出口增长带来了不利影响。

    第四，传统市场渐趋饱和。普京指出，与传统军贸伙伴应继续保持和加强合作，但更重要的是，应拓展新市场。为此，普京建议，俄国防军工行业应未雨绸缪，无论是生产企业、研制方还是销售商，都应深挖潜力，将产品信息在各种国际防务展上大力介绍，提高参展的组织能力和水平，将其作为最好的推广平台，充分展现俄罗斯作为全球武器市场领先国家的潜力。

    第五，出口结构发生了变化。俄罗斯开始与外国联合生产和研发武器装备，这样不仅可以降低生产成本和研发费用，学习和借鉴先进技术，提高产品竞争力，还有利于开拓市场。典型案例包括俄罗斯向法国购买和合建“西北风”级两栖攻击舰、与印度合作研发和生产第五代战斗机等。

    （作者单位：海军工程大学）