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2013年05月16日 星期四
中青在线

广东揭阳“27岁副县长”按办事员重新安排工作

“大树底下好乘凉”引发阶层固化担忧

实习生 丁斌斌 本报记者 辛明  来源:中国青年报  ( 2013年05月16日   11 版)

    5月9日,网上出现一篇题为“揭东一副县长,四五年光景从办事员到副县长,有背景”的帖子。发帖者称,广东揭东县副县长(现为揭阳市揭东区副区长)江中咏,父亲是揭东县原副县长江俊驱,岳父是揭阳市地产大亨。公开信息显示,江中咏2011年11月被任命为副县长,同年同月其父辞去副县长职务,任县政协副主席。

    事件迅速引起关注。5月11日,揭阳市委组织部公布了调查处理情况:经查实,江中咏任职过程中有多次违规破格晋升。经中共揭阳市委研究,决定依相关程序撤销江中咏揭东县副县长、揭东区副区长的任命,由揭东区按办事员职务重新安排工作。

    同时备受网友关注的湖南耒阳80后女副市长王卿,在被质疑多天后终于公布简历。此前有媒体报道称,王卿系耒阳市前市长王礼忠之女,2005年被提拔为耒阳市招商合作局副局长,2012年年底由耒阳市招商局副局长提拔为耒阳市副市长。

    近期官员子女被破格提拔事件频发,一度冲击人们的眼球和神经,90后女副局长、27岁湘潭副县长、25岁女镇长……这些被暴露在公众视野中的案例在受到人们的质疑后,又脆弱得不堪一击。

    西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授表示,县长的儿子当县长,市长的女儿还当市长,官员子女优先选拔实际上是一种隐形的腐败形式。党内有规定,亲属不能在同一个地方担任职务,以上案例明显是违规。为什么官员子女还是官员,而且会被优先提拔,这不禁会让人联想其中是否有猫儿腻,是否存在权力交易。

    “官员腐败中最大的腐败是用人的腐败。现在一些领导干部不敢行贿受贿,怕晚节不保,但却利用手中的权力对孩子的未来进行安排。”他说。

    国家行政学院法学教研部教授杨小军说,官场上这种“世袭”的影子,反映出当前中国社会在一定程度上存在比较严重的社会阶层的固化,不利于平等竞争,也不利于激发社会活力。如果年轻人不能通过自己的努力取得应有的回报,前途是由出身、家庭背景来决定的话,这个社会是没有活力的。

    中组部人社部联发的《公务员回避规定》第五条明文规定:公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

    《党政领导干部选拔任用工作条例》中也明确规定,党委(党组)及其组织(人事)部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

    “官员干部是这个社会权力的持有者,同时也是社会资源的分配者,如果在公务员选拔上进行暗箱操作,不任人唯贤,而任人唯亲的话,会给党和政府的形象带来非常不好的影响,同时会使官场风气变坏,产生可怕的示范效应,这对社会的发展肯定是负能量。”杨小军说。

    在这些被曝光案例的处理中,记者发现对被曝光的当事人一般会采取降职的方式作为惩罚,对于官员子女被破格提拔背后的细节,似乎没有相关部门出来解释。

    李景平表示,一般任命副县级以上干部,要经过上级组织部的考察和纪检监察部门的监督,如果出现问题,上一级的组织部门和纪检监察部门有不可推卸的责任。

    他指出,有些地方领导的认识不够,监督意识不强,出现问题了还在敷衍,搪塞公众的质疑。这种有明显的血缘关系、裙带关系、上下级关系的干部任用,是封建残余思想的体现,与当前市场经济发达、民主集中制的社会背景格格不入。此外,公众对这类行为非常反感,在这种环境下顶风作案,一定程度上加剧了社会矛盾。

    杨小军表示,官员子女当官不是问题,但是官员子女火箭式升迁和家庭背景有无关系需要说清楚。对这种事情的追究应该是“拔出萝卜带出泥”,必须从根子上解决,这种降级的惩处方式治标不治本。

    杨小军说,当前,亲属不能在同一单位任职的限制已经远远不够,从组织干部考察认定来讲,领导干部在亲属被选拔任用时,回避的范围应该扩大。因为当前没有进一步的规定,“大树底下好乘凉”,权力持有者很容易利用制度的空隙来做这样的事。所以,应该从制度入手,事前预防,事后再加大惩罚力度,这样才能还官场一个清明,还老百姓一个公道。

实习生 丁斌斌 本报记者 辛明 来源:中国青年报 ( 2013年05月16日 11 版)

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