上一版
缩小
全文复制
上一篇
4月底，南京市栖霞区龙潭街道的1.1万多户居民家中全部通上了干净的自来水，至此，这个距离南京市30余公里的街道结束了多年来用自备水厂供水的历史。
这个斥资6000多万元的改水工程是龙潭街道近4万名群众向政府点的单。
去年，栖霞区龙潭街道实行网格化社会服务管理模式，干部在走访中发现群众反映的最迫切、最重要的是供水问题，南京市政府将改水工程列为2013年十项重点民生项目之一。
在栖霞区，通过网格化社会服务了解民意服务民生已成为一种常态。
2010年，南京栖霞区仙林街道率先开始实施网格化管理，网格化管理随后在全区推广。2011年，仙林街道信访量同比减少90%，辖区刑事犯罪率下降85%，没有发生一起到省、市、区的上访事件。2012年，仙林街道获得全国首个“基层社会管理创新示范街道”称号。
网格化社会服务管理，是指根据地域面积、人口数量、单位情况等基本要素，科学划分管理单元，配备必要管理力量，实施精细化动态管理，把服务管理工作做到群众身边的社会管理模式。
“网”格连心，事事有人管
患老年痴呆症的方老先生经常认不出老伴，要把老伴撵出家门。这时他的老伴就会给仙林街道亚东社区支部书记张美兰打电话，方老先生只听张美兰的劝解。
“我经常去居民家中走访，所以他认识我。”张美兰也是亚东网格负责人，按照规定，她每天都要穿着黄马甲，持“民情记录本”，在网格内巡查至少两次，每月为网格中的单位和群众上门服务至少1次。
2010年，仙林街道创新社会管理方式，将辖区划分为6个一级网格，下辖40个二级网格，1144个三级网格（驻街单位），细化责任区，织成一张遍及每家每户的大网，同时成立了网格服务、高校服务、物业服务、服务业发展4个中心，统筹协调各方资源，分类存储网格信息，集中解决网格难以解决的问题。
仙林街道把机关科室与社区捆绑，把所有干部安排进网格，将干部变成社工。网格员同时身兼调解员、服务员和信息员3种身份。小事在网格内解决，复杂困难问题提交上级网格。
为了提高网格效率，45岁以下工作人员必须考取社工资格证，由“条块专才”变成“网格通才”。
张美兰介绍说，以前社区只有7人，现在加上5名下派干部、两名城管、6名协管员，还有12名保洁员，共有32人，增加工作力量但不增加财政支出。
“网”罗民生，变管理为服务
5月初的一天下午，家住马群街道宁康苑的马女士给社区服务热线打来电话，她家电表跳闸了，而物业电工已下班。接到电话后半小时社区电工就上门帮她接好电，第二天还有人回访，询问她对社区服务是否满意。
在马群社区，只要打通社区服务热线，根据来电显示接线员就可以确定打电话人的家庭住址、家庭成员状况、职业以及长期服务需求项目等内容。
在一些老年人家中，社区还为他们办理了一键通服务。社区热线为居民提供惠民政策、生活购物、家政服务、劳动就业、社会救助、医疗教育咨询等一站式服务。
马群街道党政办副主任周卉介绍说：“这些信息都是网格员在辖区内挨家挨户收集来的信息，通过信息平台实现需求对接，资源共享，为社区居民服务。”
在居住比较分散的龙潭街道，干部进村入户为村民服务，村民办事不出村。
同时，仙林街道设立了10个社情民意服务站，老百姓不用打电话找人，只要在监控探头下说出自己的需求，很快就会收到回复。两年来，仙林街道为群众解决实际问题5400多个。
仙林街道亚东社区居民钱孟秋感慨地说：“现在办事方便多了，以前办事都要求人，托关系、走路子，现在社区干部都是上门服务，如果不满意还可以投诉。”
现在，群众向政府点单已成为栖霞区民生工作的一种常态。2012年，栖霞区民生预算达到了财政预算70%，斥资23亿元为群众办了20件实事，获得群众的高度认可。
“网”聚民心，共同治理
每个周六上午，栖霞区最偏远的社区——长江村社区服务站都会挤满人，这里有南京中医药大学杏林社的志愿者团队义诊，这是栖霞区政府购买的公共服务项目。
为了提供更多优质公共服务，栖霞区委区政府开始培育孵化公益组织，购买公共服务。
栖霞区有20所高校，在校大学生有20万人。大批的高校志愿者希望服务社会，却因缺乏交通工具和有效的支援项目对接只能在学校周边打转转。
团栖霞区委、区社会建设工委、区民政局共同发起成立了栖霞区高校公益性社会组织培育中心，引入和培养杏林社、彩虹社、家庭急救社等24家社会组织，组建了50多支队伍，依托民政部门福彩公益金，通过项目外包的方式，将偏远地区群众急需的家教、医疗等志愿服务项目打包，交由高校实施，并为他们提供经费和场地等全方位保障，促进高校志愿服务在基层社区长期化、规范化开展。
去年，栖霞区政府共投入300万元，实行公共服务招标，为老年人、残疾人、学生等特殊人群提供专业化服务。
政府提供的公共服务激发了公众参与社会管理积极性。在东阳社区，500多位退休老人自发组成巡逻队维护村里的治安，在西岗街道，每天下午都有人专门为放学的小学生辅导功课。
