恶性竞争引来“窃听风云”

    日前，湖南省麻阳县委书记胡佳武被偷拍案补充侦查完结，进入公诉程序。3名被告人均为麻阳县当地干部。

    据了解，2012年2月初，3名干部共同谋划在县委书记胡佳武办公室安装窃听、窃照设备，偷拍其违纪视频，动机为解决政治待遇、职务提拔。2月底至3月初，3人购置了窃听、窃照设备，安装到饮水机内，并与胡佳武办公室的饮水机进行了替换。随后，一名干部利用笔记本电脑及上述设备，对胡佳武进行非法窃听、窃照，并存储了视频资料。之后，再次进入胡佳武办公室，将原饮水机与装有窃听设备的饮水机替换，并存放了部分视频资料。

    2012年10月17日，其中一名干部以相关视频要挟胡佳武解决3人政治待遇要求。当晚，胡佳武向怀化市国家安全局报案，3人先后被公安机关抓获。检方认为，3名嫌疑人均起主要作用，均系主犯，应当以非法使用窃听、窃照专用器材罪追究刑事责任。

    知情人回忆，一名嫌疑人曾经表示，偷拍视频和县委书记涉嫌受贿有关。但截至目前，麻阳县所属的怀化市纪委，并未披露相关调查情况。

    为此，中国青年报记者致电怀化市纪委监察局纠风室。工作人员表示，此事不由纠风室负责，而且事情过去很久了，不知道是否进入公诉程序。纪委宣教室工作人员则表示，对案件不知情。纪委办公室工作人员称：“不知道是不是纪委调查，也不知道哪个部门负责。”

    一位不愿具名的学者表示，这起极端个案反映出县乡两级官场生态中过度竞争的现象。“设计偷拍的人或因正规升迁途径受阻，或因急功近利，才采取了非法途径。基层政府的竞争环境确实相对较差，县乡两级此类问题比较严重。”他说。

    他认为，目前相关部门的处理方式，难免让人心生疑惑。“因为各种原因，很多证据也无法查阅，此案整体透明度很低。这难免让人怀疑：有关部门采取这样的处理方式，是否为确保相关资料可以最大限度的不公开？毕竟就目前的处理方式，作为当事人的县委书记，确实得到了一定保护。”

    北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，本案中更值得关注的是基层官场生态中的恶性竞争问题。

    据了解，2012年就曾有媒体报道，一名叫齐红的男子，先后从上百名官员的汽车、办公室等处拆出300多个窃听偷拍器材，最密集时，一周内拆出40多个。“选择这样的方式，更多源于政治利害冲突者间的相互攻击。一些已经曝光的事件里，官员间的相互揭发、举报等情节都曾出现。过度竞争严重破坏了官场的健康生态。”庄德水说。

    他认为，很多匪夷所思的官员爆料、举报，究其根本都源自不当竞争。“这个问题在基层政府尤其突出。中央制定了干部任用选拔机制，但很多基层政府在执行中并没有完全秉承公开、透明、公正的原则。尤其是在一些欠发达、偏远地区，对一把手依赖程度很高，权力运行中公开度更低。基层官场生态的许多问题是多年累积而成。这几个人选择极端方式，至少说明当地干部晋升中存在问题。”

    他认为，基层政府亟须提高干部竞争和选拔机制的透明度。如果干部提拔权力大量掌握在县委书记手里，他必然成为一些干部的“攻坚”对象。在县乡政府，县委书记确实掌握了人事权、选拔权等多重权力。加之县乡一级相对闭塞偏远，行政级别较低，受到上级的监督和约束较少，所以会出现不少怪事。

    对于纪委是否可以借此启动对县委书记胡佳武的调查，庄德水认为，怀化市纪委不介入并无不妥，因为纪委介入意味着针对此事进行了“有罪推定”。“纪委应该收到确实可信的举报材料，才能更好介入。”他说。