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2013年05月24日 星期五
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安全地说“不”怎成奢侈的权利

邓海建  来源:中国青年报  ( 2013年05月24日   02 版)

    一场听证会,衍生出打击报复的连续剧,其性质之恶劣、手段之残蛮,已超乎传统的“听证拍案惊奇”。河北栾城4名听证会代表近期连遭各色打击报复,他们参加了由石家庄规划局栾城分局组织的关于卓达太阳城小学、幼儿园项目规划设计方案的听证会,并代表100多位业主提出了反对意见。随后,分布在小区不同位置的4人家里的水电都出了状况。而在水电被“报复性检修”之后,砸车、挖坑还不够,“半夜家里的窗户又被砸了,还泼了油漆,客厅中油漆四溅,门口还扔着死猫!”

    卓达太阳城房地产开发有限公司表示,“4名业主的无理取闹只是建校主旋律中的一丝杂音”,并铿锵追问:“胡搅蛮缠的4户反对建校有理,还是社区数万住户子女入学重要?”公道虽然自在人心,但证据起码尚未分明。我们虽不能臆断种种恶行是开发商所为,但实在也很难在正常逻辑的推演中,再生生找出另外的可能。有几点是肯定的:

    第一,开发商要建的项目也许是合理、正当的,但这并不能阻止相关利益群体表达不同的声音,何况,既然职能部门组织了这场听证会,起码潜台词证明了一点——这个项目是可以、也是需要公开博弈的,不是板上钉钉必须建、只能建的唯一选择。

    第二,至于所谓“胡搅蛮缠的4户反对”,这显然有点避重就轻,听证代表又不是全体业主大会人员,事实上,他们4位也是“代表100多名业主提出反对意见”的,若真的只有4户人家反对,有必要兴师动众开这个听证会吗?

    第三,所谓“杂音”与“胡搅蛮缠”的定论,实在很像倒打一耙的冷幽默。不过就是公开、透明地表达了自己的反对意见罢了,既没有堵路要挟,甚至也没有直接找开发商交涉,哪里来的胡搅蛮缠?如果反对意见都是“杂音”,那相较于舆论对4位代表的支持与关切,开发商的声音是否是另一种“杂音”?

    跟强势的开发商较劲,比较容易受伤。不断升级的暴力报复事件中,最该拷问的是地方职能部门对听证代表的保护作为。听证会不是立牌坊的,你组织的听证会,你让人说了不同的意见,结果连对方人身安全都成了问题,要不要负“领导责任”?也许从法理上说,《立法法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等,并无专门性规定来保障听证参加人的权益,但《治安处罚条例》总还在,《民法》与《刑法》总还在吧!这种明晃晃升级的暴力报复,究竟是谁给的底气?如果法律与规则都保护不了听证代表的底线权益,相关部门该当何责、政府信用与权威会否斯文扫地?

    跳出这场吊诡的听证会,于一个文明、法治社会而言,有一种品质与权益越来越珍贵、越来越不可或缺:在公共事件中,对一切不合理、不正当、不公平、不合乎公民价值的行为说“不”。前几日,还有反腐专家在谆谆教诲我们:事实证明,举报者越敢于实名和公开,就越安全。话音还没落下,连这种安全系数很高的听证会都弄得如此凶险,试问谁还敢去和更为彪悍的公权“战风车”?

    关心听证代表的命运,就是关切我们自己的命运。听证代表被报复之所以是为恶例,是因为它拷问的不仅是听证程序的良心与取向,更让人犹疑:安全地说“不”,怎能在法治社会成为奢侈的权益?

邓海建 来源:中国青年报

2013年05月24日 02 版

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