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本报北京5月31日电（记者谢湘）今天，在中国儿童福利周（2013)的启动仪式上，北京师范大学中国公益研究院副院长高华俊代表研究院发布中国儿童福利政策(2013)报告。报告显示：2012年，中国儿童福利事业在政府的积极响应和民间公益的快速推动下，迎来从制度反思到政策进步，从巩固困境儿童福利向普惠型儿童福利迈进的新时期。
报告认为2012年以来儿童福利政策的发展已呈现出如下几个特征：儿童福利津贴向普惠型发展，中央财政安排孤儿基本生活保障补助资金25.3亿元，惠及全国61.6万名孤儿,并逐步向事实无人抚养等困境儿童延伸；惠普型的专项补贴制度进一步深化，27个省（市、自治区）落实启动学前教育资助制度，农村义务教育阶段学生营养改善计划完成680个国家试点地区的实施工作；一系列儿童权利受侵害的事件引发儿童福利制度反思并推动政策进步，促成了幼儿园师资规范、校车安全、收养制度等领域政府的积极行动和有效回应；政府购买服务推动儿童公益专业化发展，2012年获得中央财政支持的儿童类服务项目102个，项目资金5700万元。
高华俊指出，作为一个18岁以下少年儿童达3亿人的国家，中国正在实施新的面向未来10年的《儿童发展纲要》（2011～2020)，致力于让全体儿童享受更多福祉。“儿童优先”的原则决定，实现“儿童梦”是实现“中国梦”不可缺少的部分。没有“儿童梦”的实现，就不足以托起全体人民的“中国梦”。鉴于中国的儿童福利水平已经严重落后于国家整体经济发展水平，实施儿童福利国家战略刻不容缓。为此，报告建议：
——系统设计新型儿童福利体系的框架，强调儿童养育责任从家庭向国家的转移，更加尊重儿童自身权利，加强服务保障体系和对困境儿童的津贴保障，确保困境儿童有更公平的机会实现其梦想，并依次推进有特殊需要儿童的服务保障，最终建成面向全体儿童的适度普惠的福利体系。
——明确制定《儿童福利条例》的目标定位，填补儿童福利立法空缺，将现有儿童福利政策系统化，以儿童福利推动儿童保护，强调儿童福利政府主管部门的统合性职能，建立保证儿童福利政策顺利实施的组织体系。
——推动儿童服务社会组织的专业化建设，加大政府购买社会组织服务的规模和范围，大力培育儿童服务类社会组织，高度重视儿童服务的专业化建设，努力提升儿童服务组织的公信力建设。
——建立儿童及家庭的全社会支持系统，实行开放透明的社会管理体制，明确支持社会力量参与儿童福利的政策，打通各种社会力量参与儿童福利的通道，使之真正成为全民的事业。
