5月29日,日本首相安倍晋三在官邸与印度总理辛格举行会谈,会谈取得的重要成果之一是双方同意重启并加快推进核能协定谈判。这本来对日印双方是各取所需,但对于曾经历并正在承受着深重核灾难的日本民众来说,安倍积极助推核电项目与技术出口无异于“输出危险”,忧虑与质疑之声不绝于耳。
核电输出的政治、经济利益让日本难抵诱惑
核能协定是国家间承诺和平利用相关技术的协议,如果日印核能协定得以签署,日方就可向印度出口核电项目与技术。
日印核能协议谈判始于2010年6月,举行过三次正式会谈,后因2011年的“3·11”东日本大地震引发的福岛第一核电站核泄漏事故被迫中断。
据日本媒体报道,日本号称拥有世界上最尖端、最安全的核电技术,但由于福岛核电站事故,短期内别说扩大核电规模,就连重启现有核电站运转都很困难。与此同时,印度等新兴经济体国家因经济发展,电力短缺问题普遍存在,形势趋于严峻,因此对核电的需求迫切。
对日本来说,每中标一座核电站项目,就不仅是做成了一单数千亿日元的大生意,而且还能通过该项目维持自身核技术、培养人才、盘活国内资源。因而,日本电力寡头推动核电项目与技术出口的意愿十分强烈。安倍政权则将其纳入国家发展战略,也博得了电力业界及产业界的一片赞许之声。
据推测,到2025年,印度或将超过中国成为世界第一人口大国,国家经济显著增长,电力缺口越来越大。印度正在运行的核电站有20座,但几乎全部是小型反应堆,仅占总发电量的2%。印度今后10年计划新建25座核电站,计划到2030年核电发电量将提高到现在的13倍。印方还把引进日本的大型核反应堆技术列为优先战略,可谓是需求迫切、兴趣浓厚。
对日本来说,印度核电市场则是一座蕴藏着近十万亿日元财富的宝藏,无论如何也不能放弃。而美、法、俄、韩等国在参与印度核电产业市场的竞争中占得先机,它们已与印度签订了核能协定。日本的核电技术广泛应用于美国和法国建造的大型核反应堆中,日印不签订核能协定,美法也很难实现对印核电项目与技术出口。因而,美法两国出于共同利益的考量,可能会暗中帮助日本敦促印度尽快批准加入《不扩散核武器条约》(NPT)与《全面禁止核试验条约》(CTBT)。
此外,日本一些媒体认为,从安保意义及牵制中国的战略考虑,印度对于日本来说是一个重要的存在。加强与印度这一“未来大国”的关系,不但对日本经济好处多多,还可以提高日本在亚洲的地位。
安倍推动核电项目与技术出口热情难掩问题
但是,安倍推动核电项目与技术出口的热情却无法掩盖日本国内深深的忧虑。
其一,重启核电将使日本错失电力体制改革机遇。有日本媒体评论认为,福岛核泄漏事故造成的核电站全面停运局面实际上给日本的电力产业及制度带来了改革机遇。震后两年多来,日本国内已在尝试引入高效率火电和浮动式海上风力发电。如果国家对相关基础设施建设进行大规模投入,同样可以促进电力产业与经济增长。相反,如果政府执着于核电的回归,则现有陈腐不堪的电力体制既无法打破,也无法让新的电力产业参与竞争。维持既有地方割据体制,日本电力产业的自由竞争也无从谈起。一味偏听既得利益者重启核电的呼声恐将错失改革机遇。
其二,在核不扩散理念面前恐将自废武功。《朝日新闻》6月1日文章指出,福岛核电站的问题远未解决,世界正关注日本在处理这一重大问题上会选择什么样的道路。该报还在较早前提示,印度尚未加入NPT与CTBT。而2008年,“核能供应国集团”(NSG,当时包括日本等45个国家)在美国的压力之下同意向印度提供核技术,为美谋求向印度出口核电站开了绿灯。
早在日印开始谈判的2010年,《长崎和平宣言》就一针见血地指出:“日本作为核爆炸受害国,这是在亲手架空NPT制度,(让人)根本无法容忍。”如今,再次经受着深重核灾难的日本民众更不希望日本再次回到破坏NPT的老路上。
美、俄、英、法、中等5个主要拥有核武器的国家正致力于核裁军,并通过提供用于和平发展目的的核能技术,促使其他国家放弃拥核。但如果日方在印度未加入NPT的条件下对印出口核电站,那么就会助长有关国家“即使不遵守NPT照样可以获得核技术”的心理。如此一来,日方又有何信心与底气与国际社会团结一心,坚决说服朝鲜放弃拥有核武立场与政策呢?而且,日本究竟能否顺利说服印度加入上述两个条约还很难说。
日本时事通信社6月2日消息称,印度总理辛格5月31日在回国的飞机上对随行记者说,期待能在不久的将来与日方签订核能协定。记者又问是否有可能在2014年大选之前签订。辛格表示,本次访日正是朝着这一目标的正式举措。由此可见,辛格急于与日方达成协议有其政治需求与安排,但形势是否能如其所愿则就很难说了。
其三,所谓“最安全技术”在大自然破坏力面前其实很虚幻。如今,福岛第一核电站严重核泄漏事故发生已经两年多了,一个基本事实是,福岛县仍有16万居民仍在过着“避难生活”,对损毁的反应堆进行妥善处理也遥遥无期。近来,还接连发生了核污水泄漏导致污染进一步扩大、冷却系统突然停电导致核燃料池冷却系统停机、茨城县东海村核实验室核物质泄漏导致30多名研究人员受辐射等严重事故,这些事实令人不能不担忧。
《每日新闻》5月28日文章指出,从安倍首相如今的言行看,他似乎已忘记了福岛核泄漏事故,却在为核电项目的出口生意而四处奔忙。《东京新闻》5月30日文章批评说,在核电技术出口问题上,安倍同意对印核能谈判,是把经济摆在比汲取福岛核事故教训更优先的位置之上。《北海道新闻》5月31日文章指出,安倍首相一边在国会上称,福岛核电站事故还有必须研究并继续弄清原因的地方,一边却在热心推销“日本可以向海外提供世界第一流的安全核电技术”,这本身就自相矛盾。
还有日本媒体评论不无担忧地指出,两个月来,安倍借助“首脑外交”场合,高调地向土耳其、阿联酋、沙特阿拉伯、印度等国推销日本的核电项目与技术。但是众所周知,土耳其和日本一样是个震灾频发的国家,而且中东政局还不稳定。
广岛市市长松井一实更是斩钉截铁地说:“除了中止重启(日印核能协定)谈判,别无他法。”
本报东京6月2日电