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重庆陶然居餐馆的服务员小程没有想到，一家私营企业居然有团委，自己上班第一天就戴上了闪亮的团徽。
北京黄记煌三汁焖锅店的服务员薄伟也没有想到，刚来北京没多久就有机会在全国餐饮同行面前“露脸”——在中国烹饪协会举办的全国餐饮行业演讲赛上，她成绩优异，并对未来发展信心倍增，“当服务员同样能成长”。
近年来，由中国烹饪协会牵头建立的100家大型餐饮企业团委网络初具雏形，3000余个餐馆营业网点及其涵盖的9万余名“流动”团员青年重新找到了组织。
团十六大以来，根据党中央对共青团组织提出的“两个全体青年”的要求，加强共青团基层组织建设和基层工作成为共青团工作的重中之重，“组织主动找青年”成为各级各地团组织达成的共识。为了找到散落在社会各个角落的青年人，团中央近年来先后启动了乡镇街道团的组织格局创新、乡镇实体化“大团委”建设、“两新”组织团建、驻外团组织建设等一系列创新举措。
一个贯穿始终的原则是——“青年在哪里，团组织就建在哪里”，“社会怎样使青年聚集，就用怎样的方式建立团组织”。
“两新”组织青年找到“组织”
青年最大的聚集地在企业，尤其是非公有制企业。它的另一个称呼是“新经济组织”，与“新社会组织”一道被称为“两新”组织。
调查显示，改革开放以来，我国“两新”组织不断发展壮大，尤其是“新经济组织”，创造了近60%的国内生产总值，容纳了80%以上的城镇就业以及90%以上的新增就业，全国近20%的团员青年在其中寻求发展机遇，近亿青年农民工在其中立业图强。非公企业日益成为青年实现就业的主要渠道和职业发展的主要领域。
位于北京东四环边的红星美凯龙商场，每名青年员工都佩戴团徽、面带微笑。他们从管理层得到一项“承诺”——团员青年如果工作表现出色，可以“推优入党”。因为这项“承诺”，一些人愿意在此继续施展才华、开启职业生涯，一些人觉得这里“很正规”打算长期干下去，还有一些人重新燃起了“入党”的希望。
红星美凯龙家具公司成立团支部以来，商场建到哪里，团组织就创建到哪里。目前，该集团在全国各商场共建立基层团委95个、直属团支部6个，覆盖团员青年上万人。
一个小故事，让公司老总车建新更加坚定地在这个连锁企业内发展团组织。北京首家分店开业之际，车总一度急得满头大汗。“10万平方米卖场装饰一新，开业广告全面铺开，但因为相关部门的程序没走完，商场的供电问题没解决。”当时，正是公司的党团组织与地方政府取得联系，找到相关部门说明情况后，才保障了新商场的供电。此后，公司不仅将团组织直接建到经营第一线的各大商场，还鼓励各商场团组织积极与地方团组织加强共建。
江苏淮安，网络公益社团的“超级斑竹”左宾终于如愿举办了一场“爱心健步行”活动。此前，他与公安、城管等多部门联系协调活动场地未果，最终帮上忙的，竟与红星美凯龙一样，也是上级团组织。736名青年绕湖行走5公里，募集爱心捐款7360元，为偏远希望小学建了一座图书站。
统计数据显示，截至今年5月底，全国“两新”团组织共有49.03万家，其中，非公企业团组织44.63万家，新社会组织团组织4.4万家；全国成立省级以上行业型团组织达到194家，累计覆盖35岁以下青年2345.02万人，其中团员1068.11万人。
基层“大团委”组织形式不拘一格
统计显示，截至2012年年底，全国共有共青团员8990.6万名，基层团组织359万个，其中，基层团委27.1万个，基层团工委2.2万个，团总支21万个，团支部308.7万个，团员数、基层团组织数分别比2008年增长14.4%、26.6%。
基层组织面临的一个难题是——组织建起来了，如何保证长期活力？根据团中央的部署，乡镇街道团的组织格局创新、乡镇实体化“大团委”建设两项创新工作正在尝试解决这一难题。
两项工作，前者试图通过编制内外、体制内外、专兼职相结合的方式，吸收青年能人、青年企业家、青年教师、大学生村官、银行信贷员等担任乡镇团委的副书记或委员，形成以书记、兼职副书记和兼职委员为主的乡镇团委新组织格局；后者则着力关注一大批基于工作和学习需要在镇区聚集的“村外镇内”青年，要求乡镇团委建设由镇区内多个直属团组织构成的实体化的“大团委”。
安徽省肥西县三河镇团委按照“1+3+X”模式配备班子成员，即配备1名书记、3名副书记、7名委员共11人组成的镇团委班子，“X”选项特别突出了“不拘一格”。班子成员破天荒出现了选调生、大学生村官、银行信贷员、农村青年致富带头人、村干部以及非公企业负责人等过去从未出现过的人群。
过去“巧妇难为无米之炊”的情况改善了，团干部队伍壮大了、工作内容也更加丰富了。小镇团委开始尝试“市场化运作”一些曾经靠财政拨款才能搞起来的活动。旅游文化节上的青年文化活动冠名权被“放”了出去，一家酿酒企业主动出资冠名，后因活动反响好，媒体报道广泛，这家企业又连续为三河镇红歌大赛、征文、演讲、情歌赛等青年主题文化活动提供支持，还出现了几家企业到团委争抢冠名权的场面。
“大团委”建设中，湖南省郴州市桂阳县团委新建乡镇直属团组织754个，覆盖团员5297人，联系青年15068人。在团县委的积极协调下，各乡镇“大团委”每年两万元的工作经费被列入财政预算。
“‘大团委’建好后，重点在于让这只‘大螃蟹’的每条腿都动起来。”湖南省郴州市桂阳团县委书记李文霞出了一招，她要求每一个新建团组织每月至少开展1次活动，并填写团委（支部）会议记录本、青少年舆情登记本、重大工作（活动）写实本，建立青年名册、团员名册、少先队员名册，公开团委（支部）委员身份、团委（支部）工作职责、团费收缴及使用情况，做到“三本三册三公开”。
截至今年3月底，在“大团委”建设中全国共新建63.3万个直属于乡镇团委的团组织，其中机关事业单位占26.6%，企业占15.3%，文体兴趣组织占15.2%，社会组织占10.8%，居住社区占9.5%，农村专业合作组织占7.7%，商业市场占4.8%，其他占10.1%；共找回团员1012.5万人，联系青年2899.5万人，新增基层兼职团干部144万余名。各地在完成直属团组织建设任务的同时，开展直属团组织规范化建设、示范创建、结对共建等活动。
驻外团组织服务不含糊
四川资阳在南京务工的个体户小舒，刚搬到南京不久，就遇上一桩麻烦事儿。他租来做生意的小平房在租赁合同期内，被房东擅自转租了，“我的东西还在店里，新房客就来要房了”。
四处找人帮忙无果后，那个名为“四川省驻江苏团工委”的单位被他当做最后一根救命稻草试着拽了一下，“以前收到过联系卡，仔细看了，有个维权部门。”
这个全称为“维权与风险管控部”、由四川老乡兼职组成的部门，还真派上了用场。一名律师老乡接手了小舒的“单子”，通过专业的法律调解，帮助其在一周内挽回物质损失，保障其个体经营的持续。最重要的是，老乡分文未取。
据悉，四川省驻江苏团工委主打“维权牌”，维权与风险管控部下设维权服务中心、法律维权部、社会事务部、风险管控部，主要为川籍在苏企业及务工青年提供法律咨询、劳资纠纷维权、诉讼服务、企业财税政策咨询等服务。
这支维权队伍由5所律师事务所的川籍律师、两名川内高校在苏校友、1名民营企业骨干、两名南京劳动人事与民政部门川籍干部共10名志愿者组成。一年间， 共提供维权服务80余起。其中，为务工青年提供劳资、家庭、房屋买卖、投资咨询服务50余起；为川籍企业提供合同纠纷、劳资纠纷、债务纠纷、财税问题等方面的咨询共计20余起，还为企业及个人提供诉讼服务、财务审计、纠纷协调等10余起。
驻外团工委工作是团中央近年来为进一步加强青年农民工群体团建工作集中推进的一项重要举措。驻外团工委主要通过乡情因素加强对外出青年农民工的组织化梳理。
几年来，各级驻外团组织在广泛联系本地外出务工青年的基础上，围绕他们在城市融入、婚恋交友、情感关怀、就业创业、子女成长、文化生活、法律援助等方面的需求开展力所能及的服务，形成了“我们一起回家”服务青年农民工春节返乡、青年农民工“玫瑰节”婚恋交友、“北大100”服务青年农民工圆梦大学、“共青团周末剧场”等品牌活动和项目，联系服务外出青年农民工近千万人次。
截至2012年年底，全国累计建立省、市、县三级驻外团工委114个、1032个、4218个，派生基层团组织近3万个。
“上下互动”团干部能力大幅提升
加强基层组织建设过程中，一大批“上级”团干部被派到了基层。他们的到来，一方面给基层组织带去新生力量，另一方面，也锻炼了自身能力。
团合肥市委副调研员贾贤勇驻点团巢湖市委后，积极争取党政领导支持，加强乡镇街道团的专项工作经费的监督管理，与财政局联合出台文件，对经费实行“团市委统一管理，乡镇街道团(工)委专项使用，以奖代补”的管理模式，保证每个乡镇街道每年两万元工作经费，并单列17万元经费以奖代补，充分调动了乡镇街道团组织积极性。
数据显示，团十六大以来，全团从地市以上团的领导机关选派7批4989名干部到县级团委进行为期半年的驻点指导工作，选派两批5042名高校团干部到县级团委挂职工作一年，基本覆盖全国所有县区。
在“团干部协管”上，力度也在增强。团中央近年来指导各级团组织加强团的委员会建设，做好省级团委换届工作，协助省级党委组织部门将不同领域、不同岗位上的党性强、综合素质好、有潜力、经历合理岗位锻炼的优秀年轻干部选拔到省级团委班子中。
此外，2011年11月，团中央与教育部联合下发《关于加强中学共青团工作的意见》，这是新中国以来团中央、教育部第一份就中学共青团工作进行全面部署的文件，中学和中职的共青团工作的基础，也在保持传统中得以不断强化。
