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全文复制河曲，地处晋、陕、蒙三省区交界处，自然资源丰富，人文景观独特，文化底蕴深厚，先后被命名为“中国最具风情旅游名县”、“中国最具投资潜力百强中小城市”、“中国民间文化艺术之乡”，并已连续7年荣获“省级卫生县城”称号。
2012年，河曲县决定创建国家卫生县城。创卫是涉及全县每个居民衣食住行的大事。打破部门与部门之间的条块分割，同心协力，目标一致，全民参与，构成这一活动最为显著的特色。
最难啃、最棘手的拆迁工作最先摆在“创卫”前行的必经之路上。长城大街是河曲县城总体规划“三横四纵”的道路之一，是贯穿县城东西走向的主干道之一，总投资1.5亿元，全长3.3公里、宽60米，占地面积22公顷。建成后，将有效拉大城市框架，意义非同一般。
长城大街新建工程需征地284亩，涉及拆迁户149户，拆迁面积达4万多平方米。这是河曲县近30年来难度最大、涉及范围最广的一次拆迁。这是“创卫”攻坚战场上要打的第一场硬仗。
在拆迁现场，经常能见到县主要领导亲临一线，现场指挥。一位负责人对拆迁工作人员说：“创卫是造福百姓的大好事，工作要轰轰烈烈，但作风要和风细雨，不能对群众发脾气，要尽量满足群众合理意愿，争取群众的充分支持。”涉及拆迁的镇村两级干部自觉放弃周末节假日，挨家挨户上门宣传动员，认真调查记录。
在理性加人性的拆迁思路指导下，拆迁户从内心理解并拥护“创卫”工作，由被动拆迁变为主动拆迁，一户户新盖起的小二楼、一排排新装修的平房、一间间正在经营的养殖场夷为平地，仅3个月，149户拆迁任务全部完成，没有引起任何矛盾纠纷，无一户上访告状，为“创卫”工作赢得了宝贵的时间，为工程建设扫平了前进的道路。
黄河大街扩宽改造工程是“创卫”攻坚的又一场硬仗。主街道成型于上个世纪80年代，设计等级较低，基础设施不全，地下管网年久失修，排水排洪不畅，为了保证工期，施工人员有时冒着大雨加班加点，一天连续工作16个小时以上，保证了“创卫”施工的顺利推进。
施工人员昼夜奋战，与时间赛跑，与恶劣天气抗争，仅3个月，共迁除6000多平方米陈旧侧柏7万多株，拆除路灯135基杆……8月29日，全长1.5公里双向六车道的黄河大街顺利竣工。紧接着，长城大街建设现场传来捷报：主体工程全部完工。
河曲人迎难而上、锐意进取、团结协作、求真务实、勇于创新的精神，在大街小巷、点点滴滴的改变中得到最朴实的验证。
滴滴辛勤的汗水，浇灌出亭亭玉立的县城。气贯长虹的长城、黄河大街犹如两条并行腾飞的巨龙；亮丽的通幽小巷、社区便道，随处可见的是绿树婆娑、芳草茵茵，与这洁净、宽阔相伴的是河曲人民喜上眉梢的欢愉和随处可闻的创卫之歌的悦耳。花团锦簇、景色宜人、气象万千，这是美丽的县城，这是发展的河曲。古老而又年轻的西口大地，正在成为美丽的花园、舒适的家园、文明的乐园。
攻坚篇
打赢“三个战役”
——打赢基础建设攻坚战。到目前为止，开通了全长3.3公里的长城大街，完成了黄河大街、向阳大街、古城路、圆通街和益民北路5条大街4公里的路面拓宽改造工程，使城市框架由6平方公里增加为12平方公里。完成了益民南路、玉泉路等8条街道7公里人行道水泥面包砖铺设；完成470条街巷109公里路面硬化；新建占地面积3532平方米的二级汽车客运站一个；新建改造公厕17座；改造居民卫生厕所3630座，无害化卫生厕所普及率达100%。建成生活垃圾处理厂、污水处理厂各1座；建成垃圾中转站两座；铺设洪污管线20公里，县城下水道管网覆盖率达80%以上，乡镇下水道管网覆盖率达60%以上，生活垃圾和粪便无害化处理率达80%以上；完成18公里的集中供气管线铺设；完成街心公园清淤美化改造工程；完成20公里通讯管线入地工程；完成城市电网改造工程，旧城区实现双回路供电，新城区强弱电全部入地；改造完成农贸市场3个。新增供暖锅炉1台，建成区集中供热面积达到142万平方米。
——打赢市容环境攻坚战。“创卫”以来，河曲县新增城管执法人员、环卫工人280人，总数达490人，新购置清扫保洁车辆18辆，累计各种环卫专用车辆25台，设置更换垃圾桶1520个，改建新建垃圾点160个，县城内垃圾容器化覆盖率达80%以上，集中清理围城建筑垃圾1.2万方，清运生活垃圾4万吨，环境卫生保洁做到定时定人定岗，县城主次干道日保洁时间高于12个小时以上、乡镇高于8个小时以上，清扫保洁面积达100%，密闭清运率达100%。清除乱贴乱画和小广告2.6万处，清理门市橱窗广告5000余条，拆除临建违建320处，拆除大型广告牌匾12块，拆除大型过街广告牌匾4处。整治规范占道经营商贩800多个，清理古渡广场大型占道娱乐场所两处。涂刷墙体17万平方米，油漆卷闸6万平方米，新砌改造围墙3万米，更换门头牌匾3000块。新增和更换路灯400基座，城区路灯亮灯率达95%以上。规划停车位326个。施工场地严格设置隔离护栏。建成区绿化面积达2850亩，人均公共绿地面积7.1平方米，绿化覆盖率为31.28%。取缔了蜂窝煤炉70台、燃煤土灶8台，11台燃煤茶浴炉进行升级改造。县城生活污水处理率达85％。近3年内，未发生环境污染或生态破坏事件。
——打赢卫生管理攻坚战。河曲县调整充实了爱国卫生组织管理机构，全县共配备专兼职爱卫工作人员502人，健全了各单位、社区、城中村爱卫组织网络。全县各乡镇、各部门成立了健康教育领导小组，配备了专(兼)职工作人员1160人，形成了完善的健康教育网络，并定期开展健康教育培训。县电视台开办了《健康指南》、《健康热线》专题栏目，印发《居民健康知识手册》1.5万册、《公共场所卫生知识》1000册，县城各单位设置了健康教育专栏。全县中、小学全部开设了健康教育课，学生健康知识知晓率、学生健康生活方式与行为形成率、全县住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率达到较高水平。居民健康基本知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、基本技能掌握率、职工相关卫生知识知晓率也达到较高水平。各公共场所设置了醒目的禁烟标志，建成区内无烟草广告。开展病媒生物防治技术培训2138人次，发放宣传材料12800份，加强对各类不同场所病媒生物监测，开展集中消杀活动3次，鼠密度和蟑螂密度均达到国家规定的标准，蚊、蝇密度未超过国家规定标准的3倍。县城范围内74家餐饮业、62家食品生产加工小作坊、300多家食品经营单位、26家药品经营企业、55家宾馆旅店、8家公共浴室、91家美容美发厅、12家公共娱乐场所等全部达标运营，实行食品安全量化分级管理覆盖率很高。食品抽检合格率达到较高水平，抽检餐具消毒合格率达到较高水平；从业人员健康体检率、卫生知识培训率、健康证有证率和“五病”调离率均达到较高水平。自来水普及率达90%以上，集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合标准。县城学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅、卫生室的设置符合国家标准。连续3年未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。县乡村三级医疗卫生机构普遍建立了医院感染控制、疫情登记报告制度，累计培训各医疗卫生单位工作人员435人次。建立了流动人口免疫规划管理办法，开展了入托、入学儿童预防接种查证验证工作，儿童全程接种率、安全接种率、居住3个月以上的儿童建卡建证率均很高，全县传染病漏报率控制在较低标准；建成区内宠物犬强制免疫率非常高，无重大疫情发生。
机制篇
健全“三个机制”
——健全领导机制。河曲县成立了高规格强有力的创卫领导组，县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长担任领导组常务副组长兼指挥部总指挥，县四大班子有关领导分别担任副组长和副总指挥，各自都有明确的任务和分工，县直单位和文笔镇、居民办主要负责人为成员。根据工作需要，指挥部下设1个办公室和16个工作组，县四大班子有关领导分别担任了各工作组的组长。抽调了16名工作人员到县创卫办工作，充实工作力量。各部门建立了相应的组织机构。
——健全工作机制。县委、县政府主要领导经常深入实际调研创卫工作；县创卫总指挥部经常现场办公解决创卫过程中遇到的困难和问题；县人大、县政协、县纪委主要领导定期带队督导创卫工作。与此同时，实行县四大班子领导包路段、机关单位包片区责任制，对县城所有街道、路段、城乡接合部、城中村以及公路沿线分别落实包抓领导和职能部门，做到有专人负责、专人管理，层层落实责任，采取“5加2、“白加黑”、“晴加雨”工作法，形成多部门密切配合、协调联动、同创共建、齐抓共管的局面。
——健全协调机制。河曲县委、县政府定期召开常委会和政府常务会议，专题研究创卫工作。县创卫指挥部实行每周例会制度，具体部署阶段性创卫工作，各责任部门联动配合，倒排工期，完善措施。创卫工作做到月月有重点、周周有突破、天天有进展。
保障篇
确保“三个到位”
——宣传发动到位。河曲县委、县政府先后召开全县创卫誓师大会、创卫攻坚会、创卫促进会等会议组织动员全县上下同心协力攻创卫。各单位、各部门通过会议、印发宣传材料、悬挂标语、黑板报、编发创卫工作简报等形式，广泛深入开展创卫专题宣传。县委宣传部、县广电中心制定了创卫宣传实施方案，多次掀起宣传高潮。各部门、各单位在采取办专栏、板报、召开座谈会进行经常性宣传的同时，利用“爱国卫生月”、“世界无烟日”等节日，通过设立咨询点、散发宣传资料、开展义务劳动等形式进行了广泛宣传。坚持开展以宣传创卫为主要内容的“广场文化”和多种形式的群众性文艺活动，举办了多期“热爱家乡、建设河曲”大型文化活动，利用歌曲、舞蹈、书法、美术等艺术形式生动形象地宣传创卫工作，进一步扩大了创卫宣传的覆盖面。在县城进出口和繁华地段，设立了大型创卫宣传牌11块，制作了大型创卫宣传画册。在河曲县与五寨、偏关、保德三县交界处设置了巨型擎天柱创卫宣传牌，在黄河东大街制作安装了68块创卫宣传围栏和30多块墙体宣传围栏，进一步浓厚了创卫氛围。
——督查工作到位。河曲县委、县政府将创建工作纳入专项督查的范围，强化工作督查和绩效考核，实行严格的责任制。坚持常规督查和专项督查相结合，明查与暗访相结合，进行严格的考核奖惩。县创卫办不断加大督查督办力度，对相关责任单位的创卫工作进展情况开展每三天一轮的拉网式督查并及时通报督查情况，对督查发现的问题要求责任单位必须限期整改。
——资金投入到位。创卫以来，河曲县政府多方筹资，以财政投入带动社会投入，投资3.57亿元，改造和新建街道14条；投资1.1亿元完成供气、排洪、排污、通讯管线改造和城市电网升级改造；投资1.8亿元新建和改造市场6处；投资730万元新建、改造公厕17座；投资8500万元，建成生活垃圾处理厂、污水处理厂各1座。投资2200万元新增供暖锅炉等设备和配套设施，投资1500万元建成垃圾中转站两座、新购置清扫保洁车辆18辆，设置更换垃圾桶1520个；投资1540万元完成建成区街巷硬化工程；落实改厕资金653万元，完成居民旱厕改造；投资1500万元，新增绿地1400亩等。截至目前，累计投入政府和社会各类资金13亿元。
成果篇
取得“三大成效”
——人居环境日新月异。10天完成0.6公里益民北路改造，20天完成1.15公里向阳大街改造，70天完成1.5公里黄河大街改造，100天完成3.3公里长城大街主街道新建成型，拉大城市框架同时提高了城市品位。游商归市，农贸市场干净整洁、规范有序；交通标识标线明晰、秩序井然；广告牌匾整齐划一、色彩亮丽；环境卫生洁净如新、优美宜人，市政基础承载能力有效增强，群众满意度大幅攀升。
——居民素质普遍提升。公共场所，随地吐痰、乱扔果皮、乱倒垃圾等不良现象基本杜绝；垃圾装袋正在成为生活习惯；交通工具摆放整齐；商场购物自觉排队；商品摆放自觉按要求进行。讲文明、讲奉献成为广大群众的实际行动。创卫以来，广大群众积极主动参与创卫，有33个单位和个人捐款达2000万元。
——干群关系更加和谐。全县各部门单位以创卫工作为载体，埋头苦干，作出成绩，不断密切干群关系。县创卫指挥部专门为此设立了意见箱，公布了投诉电话，采取随机面访、入户面访、发放问卷等方式，深入居民区、车站等公共场所开展调查测评。调查结果显示：创建国家卫生县城已成为全县干部群众的共识，群众的知晓率、支持度、关心度明显提高，群众对“创建国家卫生县城”工作满意率很高，政府公信力、执行力明显提高。
创卫之旅，让河曲县的城市面貌发生了翻天覆地的变化。天更蓝、路更宽、花更红、草更绿……县城面貌有实实在在的改善，市民素质有实实在在的提升，人民群众有实实在在的受益。三个“实实在在”提高的是城市综合竞争力，增强的是对县域经济社会发展的助推力，换来的是全县文化、素质、品位的大提升。
通过创卫，河曲县正踩着科学发展的铿锵节拍，全力打造晋陕蒙“金三角”区域的工业新基地、物流枢纽港、生态宜居城、文化旅游区、现代农业区和改革开放先行区。
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张宝元
