政府过紧日子 百姓过好日子

    财政部近日发出通知，要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出，统一按5%比例压减。重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国(境)经费等。

    也就是说，备受诟病的楼堂馆所项目、三公消费均在此列。按照去年的决算报告推算，压减5%，总额为51.4亿元。这样一个约束性的硬指标，可以看作是对中央八项规定的进一步落实。

    新一届中央政府展现了杜绝机构膨胀、人浮于事、奢侈浪费、形象工程的坚强决心。早在今年两会结束后会见中外记者并回答提问时，李克强总理就强调：“我们还要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

    财政部财政科学研究所副所长白景明近日透露，今年前5个月中央财政收入的增幅仅为0.1%。财政部长楼继伟此前也表示，中央财政收入完成预算目标压力很大。因此，虽然一般性支出是必要的，但目前的状况下，要将财政收入用在更加迫切需要的地方。

    在经济转型、财政收入增幅放缓之时，哪些是“迫切所需”，如何“保障和改善民生，把有限的财政资金用到刀刃上”，当是民众关注的焦点。压减行政支出，除了经济形势使然之外，更是一种执政理念的转变。如同这些年我们惯见的“再穷不能穷教育”一样，压缩行政支出，传递出“政府要过紧日子”的理念。

    当然，行政开支也并非越少越好，而是应有一个科学合理的预算。政府的开支究竟应占多大比例，哪些该花，哪些不该花，确实是一件颇费思量的事，但过高行政支出的弊端显而易见。舆论时常批评这样的现象：财政收入多年来持续增长，行政支出居高不下，超过了GDP的增长，更超过了人均收入的涨幅。

    每当我们看到一些贫困地区豪华的政府办公楼与寒酸的乡村学校相对比，当一些官员的超标公车与偏僻地区居民的出行难相对比，当大吃大喝公款出国旅游的费用都需要纳税人埋单时，高额支出的行政费用，已然损害了政府的形象。

    政府要过紧日子，不只是一种“花钱”方式的转变，更是一种执政理念的转变。政府作为社会财富蛋糕的分配者，如何“执刀”，让哪部分人更多获益，体现出不同的执政思路和利益导向。

    “需要花钱的地方很多”，这话我们耳熟能详。民生保障中的一系列亏空，不可能马上得以填补；对于民众的某些不切实际的幻想，相关部门的官员也总会耐心解释，比如，高福利制度的不可行，退休年龄为什么需要延长，等等。质疑者往往会举出一些官员们铺张浪费的例子加以反驳，他们的结论很简单：如果政府的行政支出砍下一大半，民生的保障是不是就会提升一大步？

    这样的辩驳或许有失客观，从中却也可以看出舆论对行政高消费的不满。“八项规定”之所以获得民意的支持，正在于它对政府自身的作风进行“整改”。对于民众而言，他们衡量政府好坏的标准也许很简单，同样一笔钱，是花在在民生改善上，还是给机关盖了高楼，给官员配好车？只有廉洁高效节约的政府，才能真正赢得人民的信赖。

    政府过紧日子，百姓才能过好日子。同样的支出，用于行政开支，还是投入民生，其结果迥然不同。行政开支的硬性削减，意味着其有可压缩的空间。这些年，各部门的行政开支正逐步向社会公开，舆论对其的审视也会越来越严格。让行政开支合理有效，预算的审批和监督不可缺少。当各部门的行政支出报告，事无巨细一应公开；当舆论监督能够让政府备感压力，膨胀的行政开支就会受到遏制。