高校宿舍装空调：没钱不是借口

    暑假来临，大部分学生离校，前段时间甚嚣尘上的“大学宿舍要不要装空调”的争议（详见本报6月26日《空调矛盾拖了“以学生为本”后腿》）有所降温。但矛盾依然存在。

    装与不装，这只是观点上的争锋。不过，高校宿舍装空调的现实需要，倒是不容忽视。中国青年报记者因此走访了中部地区的一批已经安装空调的高校，试图算一笔经济账，看看到底是学校以经费紧张为借口不装空调，还是高校“以学生为本”还停留在口号上。

    没装空调的学校感到压力，在四处调研取经

    记者了解到，近年来，国内众多211高校，甚至一些应用型本科院校都开始推行“三学期”制，大部分地区学生要在校度过3个月的暑期。由此看来，假期越来越短，炎热的天气“一时是挺不过去了”。

    据了解，中国科大早在2010年夏天，就为学生宿舍安装了空调。虽然该校地处淮河以南，但学生宿舍配置了暖气、空调以及淋浴用的热水器。

    “一切后勤工作的目的，都是服务于教学和人才培养。”在中国科大副校长周先意看来，学校为宿舍装空调最重要的一层意义在于，为正在推行的“三学期制”的教学改革，做好配套工作。

    据他介绍，当时学校成立的“空调工程管理组”中还专门设有“教学小组”，为的就是协调好后勤保障与教学改革之间的关系。据周先意介绍，自打学校装了空调之后，时常会有高校同行前来实地考察，了解安装空调的相关事宜。对此，合肥一位高校后勤负责人向记者坦言，一些高校的成功经验可以起到一定的示范效应，同时也对其他学校构成了一定压力。“尤其是在同一座城市，或者一墙之隔，两所层次相当的学校，人家装了，你不装，有些说不过去，这甚至会影响到学校的品牌形象。”在他看来，“装空调是大势所趋。”

    解决经费问题有租赁模式

    “不同的学校财政状况各不相同，但不能简单地说，装了空调的学校，只是因为他们经费充裕。”在合肥工业大学翡翠湖校区后勤部门负责人陶植看来，“关键是看学校把钱花在什么地方，怎么花？”

    今年5月起，合肥工业大学开始为翡翠湖校区的学生宿舍安装空调。目前，4006个宿舍中已经有2000多个学生宿舍装上了空调，安装率达到52.4%。

    不过，这批空调的费用，并不要学校掏钱，为此近千万元的购机费省掉了。

    “我们推行的是目前装空调的‘主流模式’，即租赁方式。”据陶植介绍，目前清华大学、上海交通大学、复旦大学、江南大学等高校均采用这种模式。据了解，现在不少空调销售商开始捕捉到校园里的商机，主动与高校进行洽谈，提供租赁服务，每逢高校招标，有实力的空调企业竞相参与。

    此前，合肥工业大学的相关部门，通过实地考察和电话咨询等方式，对国内12所宿舍装有空调的高校进行了调研，在此基础上又对学生进行了问卷调查，最终确定了这种模式。

    据陶植分析，如何解决空调本身的费用，目前存在三种模式：一是学校先出资安装，通过提高住宿费逐步回收成本，但这需要物价部门审批，实施难度大。

    二是学校全投资，以学校购买或校友捐赠的方式，免费提供使用，但收取电费。在他看来，这当中，如果学生使用不当，空调损耗大、折旧快，更新机器则需要再次投入。

    而通过租赁模式，“学校作为第三方，对租赁商进行监管，学生与租赁方直接签订合同，空调的后续维修维护和运行质量能得到充分保证。”这样一来，既省去了空调购置的费用，也可以通过合同，对学生的使用行为进行规束。

    据他介绍，按照合同规定，空调租赁商每年为空调进行两次检修，同时在校园里设立24小时应急服务点。“如此一来，省去了维修成本，也彻底解决了机器维护问题。”

    依据该校制定的方案，学生以寝室为单位，自愿提出安装申请。按租用时间，收费标准是每台空调半年300元，一年500元，两年880元，三年1180元……租期越长，租金越低。

    不过对学生而言，空调所产生的费用，究竟能否承受？这也是“装空调反对派”最为担忧的问题。

    据了解，合肥工业大学是一所面向全国招生的综合性大学，据该校近期的统计，该校贫困生所占比例约为29%，与全国高校的贫困生比例较为接近。

    茹立东是一位来自西北的同学，在他看来，如果一个宿舍一次性付完两年的租金，那么每年的租金只有440元，宿舍4个人，每人一年只需分摊110元的租金。“对于普通家庭的学生，这笔钱还是可以省出来的”。

    关于电费，华东师范大学闵行校区的陈妤菁同学表示，高峰时节，宿舍空调每天使用8个多小时，每个月100多元，分摊到宿舍4个人的头上，大约是30元左右，每人每天只要1元左右。“费用并不高，大家轮流去交，回来平摊，每期的账目公布在宿舍的墙上。”

    据茹立东介绍，平时如果一位同学提出开空调，没人反对，就会视为“集体同意”；若遇到最热的天气，大家会不约而同地提出开空调。“应当相信学生沟通及自我管理的能力，其实事情没有想象得那么复杂。”

    历史的旧账不得不还，装空调先要“电增容”

    “为什么校方承诺的空调，我们到现在也没有等来？”网络上，这样的“抱怨贴”并不少见。宿舍装一台空调，究竟要花多长时间？

    “电路不改造，一切都是空谈。”在合肥工业大学能源办主任丁言峰看来，比装空调更为复杂的工程是校园电路改造，而这是前者得以实施的前提条件。

    据了解，目前对很多高校来说，学校的硬件建设都面临着“电力”的瓶颈，电路老化已成通病，而不少学校在建设新校区的过程中，电力规划也没有考虑到今后用电设备的规模。如今这已经成为历史的旧账，而还掉这笔欠账所需的费用远远超过了装空调的一次性投入。

    “自从高校扩招之后，后勤服务社会化的步伐逐步加大，有些管理者认为，后勤没有必要过多投入，应该都由市场来解决。”周先意认为，这种观念会影响到高校决策者的决策。在他看来，电力设施是一所学校未来发展的基础，不能指望社会化来解决问题，必须由学校自身挤出钱来，还上历史旧账。“即使不装空调，改造电路也到了必须要做的时候了。”

    “2010年我们就开始酝酿，不过从摸底调研，到规划、论证、审批，再到实施，用去了不短的时间，因为这个过程，得有供电部门的参与。”据丁言峰介绍，关键还在于地方供电部门必须拿出一定的配额来分给辖区内的高校。“而这些因素，往往不是学校所能控制的。”

    经过长期的沟通，合肥工业大学与地方供电部门达成协议，引进一条10千伏的专线，随后再将电路引至各项面、楼层。为此，校方共计花去了近千万元。目前，该校又与市区供电部门就老校区的电增容问题进行沟通，不久电路改造将付诸实施。周先意也深有感触：“我们的电力改造得以实施，归功于与供电部门的合作共建。”

    如何装好空调、用好空调

    是学校综合管理水平的体现

    “这是一项管理工程，装空调不仅仅是后勤部门的事情，必须由学工部、团委和教学部门的参与。”据陶植介绍，该校针对学生的问卷调查覆盖到每个宿舍、每个同学，“了解他们关于空调最真实的需求和意见”，同时各班级辅导员与同学深入交流，宣讲装空调的相关政策，并及时答疑解惑。

    这样的做法并非个案，当年同济大学邀请校内空调、制冷等领域专家以及学生代表加入评标委员会，通过独立打分方式最终确定空调租赁商，同时，由纪委、财务处、审计处等部门代表组成监督委员会，监督招标全过程。上海交大发动学生成立“楼管会”，安排学生安装指导员，全程参加空调安装工作。

    “整个安装过程非常复杂，我们制定了详细的预案，出发点就是，不能引发矛盾，不影响学生的正常生活。”据陶植介绍，首批空调安装结束后，学校只接到了学生的一起投诉。

    “空调装完了，如何使用好，这也是个大问题，否则好心未必能办成好事。”据中国科大资产与后勤管理部部长杨定武介绍，尽管中国科大是由校方出资购置空调，但他们对节能提出了严格的要求，为此要求空调在出厂时设置了最低温度26摄氏度。此外，学校会根据当日气温，开闸供电。学校还制定了严格的规章制度，保障学生用电安全。

    据中国科大曾经做过的一项统计，空调高峰运行时期，全校5000多间宿舍的电费共计50万元。“平均起来，每个宿舍只摊到100多元的电费，由此看来，学生用电还是比较节约的。”杨定武说。

    据了解，中国科大推行“隐私资助”，通过“校园一卡通”，对学生的消费情况按月进行数据分析，筛选出贫困学生，“悄悄”地将生活补贴汇入他们的卡中。“这样一来，贫困学生得到全面的资助，可以解决电费之类的生活开支。”

    “从安装到使用空调，体现的不仅是学校的后勤保障能力，也体现出学校的综合管理能力。”周先意总结道。