湖南溆浦试点处置不合格党员

    近日，湖南某媒体报道，溆浦县温水乡党委对“不孝无德”的党员韩某作出党内除名的决定。报道称，今年45岁的韩某常年在外游手好闲。2011年以来，其父亲病故，他未回家送葬，妻子患重病他也未予照料，在当地影响很坏。

    据报道，今年，溆浦县被省里设为不合格党员处置试点县，县委在广泛征求基层党员意见的基础上，出台了“三提议一评议”处置办法。对有“不养老抚幼或虐待家庭成员”、“欺行霸市或侵占群众利益”、“不守诚信或拒不偿还借贷资金”等10种情形之一的党员，采取由10名以上党员、群众联名提议，支部集体研究提议，上级党委交办提议3种方式，启动支部党员大会，对其实施不合格党员评议。凡党员大会不合格票数过半，即可认定其为不合格党员，作出限期整改、劝退和党内除名等组织处理，报上级党委审定、县委组织部备案，经公示无异议后，落实处置。

    7月16日，记者致电温水乡政府，一位副乡长介绍了相关情况。他说，评议不合格党员的办法是湖南省委组织部在溆浦搞的一个试点，而温水乡又是溆浦县里的一个试点，5月乡里收到溆浦县组织部下发的《溆浦县关于评议不合格党员的实施办法（暂行）》，温水乡据此制定了相应的实施办法，6月开始正式施行。

    “像韩某这样的情况比较少见，目前为止只有这一例，在温水乡的辖区范围只处理了韩某这一个例子。”该副乡长说。

    记者致电韩某所在的景山村党支部，村书记李松林介绍说：“去年韩某的父亲和妻子相继去世，他也不管，在当地影响比较坏。提议的主要发起人是上一届的村党支部书记，韩某的堂兄韩顺生。韩某已经跟支部失去联系大半年了，到现在为止都联系不上，6个月不参加组织活动也可以对他进行评议。”

    李松林说，最后是10人联名提议，其中6名党员，4人是群众，40个党员参加评议。7月1日，景山村党员大会上对韩某的不合格进行评议，最后举手表决的形式全票通过。上报后，乡镇府于7月12日批复。

    李松林说，“在农村大部分党员都是好的，思想觉悟比较高，这次是极个别的例子。必须把他清除出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性、先进性和模范性。评议以后，通知过韩某的哥哥，他没有表示出异议，韩某的嫂子也说‘这样的党员应该开除’。以后，我们还会继续开展批评与自我批评。”

    据当地媒体报道，今年以来，溆浦县各级党组织共受理和下达评议提议24件，评议出不合格党员22人，其中11人接受限期整改，4人主动退党，7人予以除名，无一人申诉。

    溆浦县委组织部一位副部长在接受中国青年报记者采访时表示，“三提议一评议”的政策还处于试行阶段，他希望“不要把个例炒得太热，更多地把实际的事情做好”。

    国家行政学院杨小军教授认为，“溆浦县‘三提议一评议’的政策，结合当地的特点，把党章对党员的要求细化、具体化，是一种比原则性、抽象化的规定更硬的约束。”

    “按照党章的要求，党员各方面都应该比普通老百姓表现得更好，应该是精英，是优秀的人。党员应该有高尚的人格，并体现在生活、工作的点点滴滴中。如果连基本的人格高尚都做不到，党员的先进性就无从谈起。用这种方式把对党员的要求具体化，算是一种硬约束。党员的标准除了政治标准以外，更多的要与现实生活结合起来。”

    杨小军认为这或许是一条好途径，“现在我们全党正在搞党的群众路线教育实践活动，对党员的要求除了大的政治方向以外，更是一些具体的表现，在工作当中、生活当中的具体表现。通过组织评议，支部讨论，上级党委批准，走了组织程序，同时解决了大多数党员群众的共同参与。将群众参与和领导决策相结合，是比较可行的做法。过去在处理党员干部的时候多数是组织行为，这次就是把群众参与加入进来，这是它的特点。”

    杨小军认为，这个政策的推广要有限制，这些规定可能会超过党规、党章对党员的限制，如果是这样就需要引起注意。在细化的时候，特别要注意细化的这些行为方式、种种表现内容和党章是什么关系，两者之间必须吻合。因为党员的行为标准最高的规定就是党章，所以要在党章的规定范围内细化。