新闻眼

    遇冷的积分入户

    在加速推进城镇化的大背景下，广东省在3年前推出的“农民工积分入户”政策曾博得叫好一片。

    如今在广州出差，恰逢2013年的积分入户方案出台，便查了查过去几年的落实情况，结果差点被一组地方媒体给出的数字亮瞎双眼——“该政策从2011年开始实施，前两年提供的6000个名额，也仅吸引了1.1万多人申报，且在2012年下半年，该政策还有遇冷趋势。”

    奇了，天上掉的馅饼焉有不吃之理？别急，跟我算道数学题——根据广州市的积分入户门槛设定，申请人拥有本科学历可获得80分，拥有高中学历可获得20分，拥有初中学历可获得5分；申请人在广州市拥有产权住房可获得20分；申请人在广州市企业的投资额在500万元人民币及以上可加20分……

    对了，申请积分入户成为“新广州人”的标准真不高，85分就够了。问题是，你见过几个上得了大学，买得起楼房，还能掏出500万元跟你玩“投资移民”的农民工兄弟？

    “积分入户”的政策听起来再怎么高端大气上档次，咱也不能整天光嚷嚷着邀请人家过来“切蛋糕”，蛋糕却只是画在纸上。

    来点实在的吧，路漫漫其修远，可否给一口先？

    煮熟飞走的核燃料项目

    最近广东江门和鹤山市两级政府有点郁闷。

    鹤山市击败了数十个竞争对手拉来了核燃料项目，本以为这个年产值达五六百亿元的项目能带动产业升级，没成想却引发了珠三角地区民众的恐慌情绪。随着上级政府江门市的一纸禁令，煮熟的鸭子飞走了。

    “这么大的项目就这样与我们擦肩而过，只能说鹤山‘没有福气’。”鹤山市一位官员在接受媒体记者采访时说，在他看来，这个项目“真的没有民众担心的那样不安全、不环保”。

    这样的情节发展让我想起了曾经的四川什邡——历经千辛万苦拉来已经通过“国家级环评”的大项目宏达钼铜，却因为民意沸腾而被迫让项目下马，就连补救措施都如出一辙——遭遇民众反对，继而亡羊补牢般地广泛分发科普手册，制作科普短片，邀请各界人士参与项目讨论。

    显然，这样的巧合不该用“运气欠佳”来解释，值得玩味之处在于两件事惊人相似的发展逻辑——事前捂，事后抚，即使项目真的安全，也只能幽怨地面对“双输”结局。

    仔细想想，这事儿一点不复杂，说到底跟“家长式政府”的惯性有关。公权力已经习惯于“替你做主”，而不太习惯“由你参与做主”，到最后怕闹掰了，又不得不“让你做主”。要我说，打一巴掌给仨甜枣的年代早就过去了，如今上项目跟谈对象是一码事，既然外型不佳就好好处感情，自由恋爱这么多年了，还当别人是“童养媳”呢？

    警惕“地方领导小组乱象”

    近日，有媒体以“地方领导小组乱象”为主题进行了一番梳理，着实给人以“世界真奇妙”之感。

    有的地方以多取胜：2007年，浙江省要求清理规范议事协调机构，结果杭州市萧山区编办的吴焕根在政府内网上搜索发现，区委、区政府议事协调机构和临时机构多达235个。有的地方以累见长：2012年，湖南省石门县所街乡一次性成立38个工作领导小组，组长分别由党委书记和乡长担任，人均19个组长头衔。还有的地方以奇取胜：陕西省某市由市领导挂帅成立过“推广足疗保健工作领导小组”。

    浙江大学公共管理学院政治学教授郎友兴曾经梳理过地方领导小组层出不穷的逻辑链：事件出现→上级重视→成立专项治理领导小组→召开动员大会→制订实施方案。

    一言以蔽之，就是把老大难问题交给老大！然而，一个事事需要老大出面的地方，是否意味着日常治理系统某种程度上的失灵？

    更进一步说，万一牵头地方领导的意志与法治相悖咋办？据报道，那个“推广足疗保健工作领导小组”，曾下发红头文件剥夺公安机关执法权，严禁其进入足疗店检查，还要求执法行动必须由市总工会牵头，而事实上，工会是不具有执法权的群众团体。

    有人说了，领导犯法与庶民同罪！同罪？专家表示，这些地方领导小组不具有行政主体资格，一旦出现行政违法，也不能以领导小组做被告来提起诉讼。

    哦？哦！