小国比利时给世界的启示

    7月21日一整天，布鲁塞尔都沉浸在欢乐的海洋里。因为在这一天，比利时人迎来了“百年不遇今日遇”的双喜临门——建国183年的国庆节和第7位国王的登基大典。

    当天，天公作美，天蓝日丽。一早，各界名流精神抖擞，盛装来到位于布鲁塞尔市中心的圣米歇尔大教堂。欧盟委员会主席巴罗佐来了，比利时首相迪吕波来了，即将退位的国王阿尔贝二世和其他王室成员也来了。在这里，国王和满座宾客举行了第一场公开活动——同唱赞美歌。接下来，阿尔贝二世在王宫签署了退位诏书；新国王菲利普在联邦议会举行了登基宣誓仪式；菲利普国王携王后玛蒂尔德在中心公园问候了普通民众；最后，燃放了绚丽多姿的礼花焰火。

    作为旁观者，我这一天也没闲着，时而在人群中穿梭，时而坐下来欣赏百姓们的街头表演，时而又驻足眺望国王及皇室成员与民众握手寒暄，尽情分享着比利时人的欢乐。但到了夜深人静、多数比利时人进入梦乡之时，与比利时王室和老百姓既不沾亲又不带故的我却久久难以入眠。比利时能给世界什么启示？这个突如其来的问题鬼使神差般地纠缠着我。

    高官亲民没架子

    在比利时，即使是国王和首相这样高得不能再高的“官儿”，外出公干时也不会在警卫随从簇拥之下，拒普通百姓于千里之外，而是和颜悦色地与民众打成一片。这就是官亲民。

    圣米歇尔大教堂的宗教活动结束后，国王阿尔贝二世和其他皇室成员徒步走出。街道旁边激动的群众高呼“国王万岁”，国王则与大家亲切握手互致问候。百姓为了表达感情，送给国王和王后礼物，有的是一张自制的明信片，有的是一枝玫瑰花。但国王和王后并没有看不起这些“轻如鸿毛的礼品”，而是把它们当作厚爱和敬意带回王宫。

    2009年欧罗巴艺术节时，中国使馆举办了一次招待会。时任比利时首相的范龙佩手端一杯饮品，在宾客中转来转去，与大家谈天说地。满屋子宾客中，他的官阶肯定最高，却好像一位普通人。

    我的一位即将外派当欧盟驻外大使的朋友，不久前在自己家里搞了一次离别派对，我应邀参加，没想到在他家碰到了范龙佩。范龙佩问我：“为什么穿红T恤？”我答：“红色喜庆。”他机智地笑着说：“下次访问中国时，我扎条红领带。”

    主动退位不恋权

    亨廷顿是知名美国政治学家。他曾写过一本书，名为《变动社会中的政治秩序》。在书中，他说过一句大意如此的话：权力虽然不能直接满足人的生理需要，但却和一切满足人生理需要的东西相联系。

    所以不难理解：挖空心思不择手段获得权力的人有之，利用权力贪污腐化为所欲为的人有之，因迷恋权力而“鞠躬尽瘁死而后已”的人亦有之，但主动放弃权力、尤其是放弃王位的人，却凤毛麟角。中国的乾隆爷是主动退位的，但那不过是做个样子，实际上他却退而不休地继续大权独揽当太上皇。在乾隆亡故之前，嘉庆一直是位傀儡“儿皇帝”。即使在比利时，国家历史180多年，国王更换了6位，自己主动“脱去龙袍”的也只有阿尔贝二世这么一位。

    或许，阿尔贝二世活了79年，想通了“人活百岁终有一死”的道理。但环视欧洲，70岁开外，甚至80多岁的古稀耄耋君主，并不止阿尔贝二世一人：英国女王伊丽莎白二世87岁，西班牙国王胡安·卡洛斯一世75岁，丹麦女王玛格丽特二世73岁。现在，阿尔贝二世已经退位，也不知这几位君主作何感想。

    民族不睦但斗而不战

    世界上，比利时是唯一一个以语言划分地区和行政界限的国家。也就是说，讲相同语言的人或民族大多聚居在同一地区。这样，比利时共有法语、荷兰语和德语3种官方语言，4个行政区：法语区、荷兰语区、德语区和布鲁塞尔双语（法语和荷兰语）区。

    说法语的比利时人聚居在瓦隆地区，叫瓦隆人，人口约450万人；说荷兰语的比利时人聚居住弗兰德斯地区，叫弗拉芒人，人口约650万人。由于种种原因，这两大民族的矛盾根深蒂固。特别是近年来，弗拉芒人的独立倾向越来越大，要求从比利时分离出来。

    特别值得注意的是，虽然比利时存在日益严重的分离主义，比利时国王和政府也拥有维护国家统一的宪法责任，但政府却没有动用国家机器去对分离主义者予以无情打击。瓦隆人和弗拉芒人之间的矛盾，也大体上可以采取和平方式，在法律框架内进行“文斗”，而没有走向明火执仗大打出手的“武斗”。

    同属于欧洲，上世纪90年代南斯拉夫的解体则十分惨烈，战火连绵不断。克罗地亚独立时经历了克罗地亚战争；波黑独立时经历了波黑战争；科索沃独立时经历了科索沃战争。现在，除了比利时之外，西班牙存在巴斯克人和加泰罗尼亚人要求独立的问题，英国存在苏格兰人要求独立的问题，法国存在科西嘉人要求独立的问题……但这些民族独立问题的最终解决，应该采用和平方式，南斯拉夫是前车之鉴。

    政府存废不影响国家运转

    2010年~2011年，比利时经历了长达541天的“无政府”时期。当时，嘲笑挖苦比利时的声音不绝于耳。但如果换个角度看问题，你就会觉得，这一点难能可贵：没有正式的政府，政府工作却照常进行，老百姓的日子照样井井有条。2010年，比利时顺利担任了欧盟轮值主席国；2011年，比利时迅速作出决定，派战斗机加入了英国和法国发动的利比亚战争。而老百姓，该工作工作，该休假休假，几乎没有受到影响。一位比利时人甚至调侃说：“没有政府，布鲁塞尔的地铁准时多了。”

    究其原因，主要是因为比利时地方政府高度自治，即使中央政府瘫痪了，人民的生活秩序照常运转。

    比利时为世界提供了宝贵经验：政治如果仅供政客玩儿就不会殃及百姓；中央政府应该权力有限，一旦它瘫痪了，国家会正常运转；地方政府应享有高度自治权。各地有各地的特色，那里的人民完全有能力管理好自己的事。