武钢成立董事会意味着什么

    近日，一条关于武钢（集团）公司（下称“武钢”）成立董事会的新闻备受公众关注。武钢原总经理邓崎琳任武钢董事长、党委书记，宝钢股份原总经理马国强任武钢总经理。这是自1958年投产后，53年来武钢第一次在集团公司层面成立董事会，邓崎琳也成为武钢历史上首位董事长。

    这次改革也意味着，今后的武钢面对大投资、大项目的决断时，并不是由总经理说了算，将会由董事会投票决定，其中既有武钢管理层，又有股东推荐的非管理层的“外人”担任独立董事，这些董事共同决定武钢的未来。

    其实，早在2005年10月，国资委就开始着力推进中央企业建立董事会试点工作，促进央企完善公司法人治理结构。按《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》规定，公司董事长与总经理原则上分设；公司总经理担任董事，公司副总经理、总会计师原则上不担任董事。同样是在2005年，国资委就在宝钢等7家企业启动了第一批央企董事会试点改革，武钢已经是继宝钢、鞍钢后，第三家建立现代董事会制度的钢铁央企。

    现代企业制度是企业实现科学决策的保障，从审计署近年来的报告中也可以看出其重要性。审计署今年发布的审计报告显示，在对国企审计中，发现有1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元，从审计调查的53户中央骨干企业看，45个项目未经国家有关部门核准就先行建设，截至2011年年底完成投资583.37亿元。审计署有关部门负责人直言，部分中央企业还没有完全按照现代企业制度建立法人治理结构，影响企业管控的效率和有效性。其实，根本解决还是要加快推进股权多元化改革、战略重组，让更多企业的集团公司按照法人注册，建立起现代企业制度。

    从武钢此次成立董事会来看，并不仅是企业治理的需要，摆脱目前钢铁产业面临的困局，更需要现代企业制度作保障。

    美国《财富》杂志近日公布了“2013年世界500强排行榜”。中国共有95家企业上榜，比2012年增加了16家，其中，宝钢集团、河北钢铁集团、沙钢集团、首钢集团、武钢集团、新兴际华集团、鞍山钢铁集团等7家中国钢铁生产企业进入排行榜。但是我们需要清醒地看到，由于美国《财富》杂志的500强榜单排名侧重于营业收入，该榜单并不能说明企业的赢利水平。

    有数据显示，在钢铁业的传统淡季中，钢材与铁矿石价格却双双呈现逆势行情。截至7月24日，普氏指数62%品位铁矿石已突破131美元/吨，较7月初上涨13%，高于钢价6.73%的上涨幅度。一方面是矿石价格的节节攀升，另一方面是钢铁企业产能的过度释放，成本压力考验着众多钢厂的生存决心，也使钢铁行业处于低谷状态。前5个月重点大型钢铁企业资产负债率达到69.4%，融资难、融资成本高是近年来钢铁企业普遍遇到的问题。

    建立现代企业制度，可能不能够马上从价格、融资等方面改变钢铁行业面临的困局，但从长远来看，这是企业迈出的重要一步。政府与企业在“放权”、“收权”之间的国有企业改革中，最终找到现代企业制度这一有效方法。

    现代企业制度的分权制衡设计中，董事会是个重要因素。在董事会作用没有被认识的时候，国资监管部门曾派出稽查特派员进驻企业监督，为了让稽查体现出长期性，于是把稽查特派员改名为监事会主席，但这并不是严格意义上的董事会制度，经过稽查特派员、监事会的两步尝试，董事会制度重新回到人们视野。截至2012年年底，已经有51家央企建立了董事会制度。

    引入外部董事后，试点企业开始由过去实际上“一套班子”的领导体制即“一把手负责制”，转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构，决策权与执行权分开。就像此次武钢的改革，今后，武钢的董事会构成将是“内部董事+独立董事”，决策权与执行权初步分开，董事会在决策把关、促进企业改革与发展等方面的作用将开始显现。