广东河源：超标保障房为何“一路绿灯”

    户型三房两厅，建筑面积超110平方米，小区配有地下车库……购房对象仅锁定“市直单位”员工，广东河源近日曝出超标保障房乱象重重。

    近期，多个省市审计报告披露，保障房建设面积超标问题大量存在。在保障房建设资金紧张、供应压力加大的情况下，这些超标保障房为何“一路绿灯”？专家表示，随着保障房从建设高峰进入分配高峰，如果一些地方解决不好“为谁而建”，将可能误入歧途。

    专供“市直单位”，经适房变“官适房”

    日前，广东省河源市群众投诉，河源的文昌“经适房”项目规定“限购”，要买，必须是“市直单位”干部。

    记者在河源市住房公积金管理办公室的网站上看到，购房资格审核一栏，写明“申请人须是市直单位（含中央、省驻河源单位）职工”。

    原本理应保障符合条件困难群众的保障房，缘何变成了专供市直单位的“官适房”？河源市政府住房解困办公室向“新华视点”记者如此解释：河源市的保障房分7个建设主体，分别是市直单位和下辖的5县1区。市政府单独为市直单位干部职工安排了专门的经适房项目——文昌经适房，“其他市民的住房困难由区县解决”。

    记者在现场看到，文昌经适房地处市中心区，距河源市人民医院步行不过几分钟。户型是三房两厅，全部是南北朝向的电梯楼。小区还配有地下车库和两层商业裙楼。小区对面就是知名开发商雅居乐的花园小区，从外表上基本看不出两者有什么区别。

    为了遏制部分地区保障房越建越大的问题，真正让中低收入者买得起，2011年，国务院办公厅下发《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，明确规定经济适用房建筑面积控制在“60平方米以内”。

    而河源市文昌经适房项目共583套，建筑面积已经超过110平方米，接近国家规定上限的近两倍。河源市政府表示，建大一点是考虑当地家庭很多“三代同堂”的民情，属于地方的探索。“使用面积”超出60平方米的部分，按市场价出售，这样做“不应该算违规”。

    “面积超标”四个不显眼的抽象字眼，内藏玄机。这样一变通，通过门槛设限，经适房变成了“福利房”：河源市政府完成了上级下达的建设任务，市直单位干部职工享受了经适房的优惠价格，通过混淆国家规定使用面积和建筑面积的界限，又满足了住大房子的欲望，买卖双方看上去还“不违规”，真可谓多赢。

    保障房越建越大 利益输送暗藏猫儿腻

    保障房建设资金解决困难群众有的尚且不足，但类似河源经适房项目这样面积严重超标的情况，在全国一些地方竟频繁出现。

    海南省审计厅日前公布的数据显示，全省有15736套保障性住房面积超标，套均超面积48.77平方米，超标幅度高达81%！  

    广东省审计厅报告披露，2012年广东省60个保障房项目、5222套超标准建设，超标面积125447.44平方米，平均每套超标24平方米，超标幅度达40%。

    动辄超标一半以上，已经很难用“设计误差”来解释，背后难脱“量身定做”的影子。

    某三线城市一名住房保障部门干部对记者说：“我们这样的中小城镇，经适房与商品房价格相差不大，真正困难的保障对象还是买不起，而买得起的人又嫌国家规定的面积太小。要完成保障房建设任务，只能建大一点、建好一点，满足那些买得起的人。”

    深圳大学管理学院教授肖俊指出，中央向各地下达保障房建设的套数和面积任务指标，一些地方政府最初感到任务难，后来，“聪明人”从任务中发现了油水，想方设法把保障房变身，保障对象升格为“买得起的人”，建设“积极性”一下子就高涨起来。

    回归解困，保障房杜绝“特供”

    河源市政府对“新华视点”记者最新表示，仅限“市直单位”员工购买不妥，将更改为河源市民都可申请。

    保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是一项惠及民生的重要举措。根据安排，整个“十二五”期间要开工建设3600万套。  

    如何防止保障房产生新的福利腐败，户型和配套设计确实是关键。针对保障房分配的种种乱象，专家认为，背后的根源大多在于“保障房为谁而建”的问题没有解决好。

    暨南大学管理学院教授胡刚表示，“福利房”之所以热衷于戴上“保障房”的帽子，成了部分既得利益者自肥的工具，关键是有庞大的利益驱动，必须强化源头管控，公开透明分配，只有挤出保障房中的过度福利，才能回归社会基础保障属性。

    肖俊表示，针对各地频现的经适房面积超标、分配乱象，保障房应该尽量减少产权式住房，严控单套住房面积和超标配套标准，相关的监管与处罚必须到位。否则，再好的保障房政策也会走样。

    新华社广州8月6日电