重开中东北非使领馆 “也门威胁”考验美式反恐

    8月11日，因“基地”组织恐怖袭击威胁而关闭一周的美国19个驻外使领馆中的18个重新开张，仅美国驻也门大使馆继续保持关闭状态。从遍及中东北非的“狼来了”的恐怖袭击预警到如今安然解除警报，美国似乎已迫在眉睫的危险感是减轻了，还是预警是否已完成了预期任务也是众说纷纭。

    美国国务院11日宣布，重开18个因“基地”组织恐怖袭击威胁而暂时关闭的驻外使领馆，但美国驻也门大使馆并不在重新开放范围内。

    自本月4日以来，美国驻也门大使馆一直处于关闭状态，何时重新开张尚无确定日期。美国国务院解释说，这是由于美国驻也门大使馆当前仍面临着“持续的恐怖阴谋威胁”。

    此外，美国驻巴基斯坦拉合尔的总领事馆也继续关闭。美国驻拉合尔总领事馆并不在此前宣布关闭的19家美国驻外使领馆范围内，本月8日晚，美国国务院对巴基斯坦发出旅游警报称，多个外国和当地恐怖组织对巴各地的美国公民构成潜在威胁，命令关闭拉合尔领事馆并要求非必要人员立即撤离拉合尔。美国全国广播公司10日称，目前尚不清楚拉合尔领事馆何时恢复正常。

    对于这一最新决定，美国国务院发言人简·帕萨基说：“我们将继续评估美国驻萨那大使馆和驻拉合尔总领事馆所面临的威胁，再根据最新的情报决定何时重新开馆。” 这位发言人还表示：“美国政府还将全面评估美国所有驻外使领馆的恐怖威胁可能，采取最可能的措施来保护我们外交官，以及美国公民和前往美国驻外使领馆办事外国公民在全球的安全。”

    美国总统奥巴马稍早前做客美国全国广播公司（NBC）晚间新闻时也解释说，恐怖威胁已大到足以迫使美国不得不采取预防措施：“尽管策划‘9·11’恐怖阴谋那样的‘基地’中央组织已经被打垮，它们现在变得弱小且没有太大的行动能力，但一些地区性的恐怖组织，比如说‘基地’组织阿拉伯半岛分支就有足够的威胁，就有可能制造将卡车撞入大使馆的恐怖阴谋。”

    这次美国大动干戈关闭了几乎所有驻西亚、北非的使领馆，最初是源于所谓的“也门威胁”，而眼下这一威胁仍在考验着“美式反恐”。本月6日，美国《华盛顿邮报》援引美国截获的两名“基地”组织领导人的通讯信息报道称，“基地”组织领导人扎瓦西里曾命令下属从本月4日起发动未指明目标的恐怖袭击。而“基地”组织阿拉伯半岛分支势力最大的也门，随即被视为美国等西方国家所面对的最大威胁。

    本月4日在宣布关闭美国驻也门使馆、加强军警警戒之后，美国还对也门的某些目标发起了新一轮无人机突袭。

    有也门官员13日透露，仅在8日穆斯林开斋节当天，美国军方就3次出动无人机，对也门境内的“基地”组织阿拉伯半岛分支目标实施空中打击，造成至少14人死亡，其中包括7名从沙特来的“基地”分子。

    按也门官方的说法，美军无人机当天突袭了南部贾德山谷的“基地”组织聚集区，一伙正在密谋恐怖阴谋的“基地”分子被全部炸死。而更早前，也门政府也粉碎了一起“基地”组织准备破坏输油管道的阴谋。

    事实上，从上个月开始，美国就加大了在也门境内的军事行动力度，目标是被视为对西方威胁最大的“基地”组织阿拉伯半岛分支。据当地清真寺举行的葬礼来看，美军7月28日以来在也门发起的9次无人机袭击行动，至少已炸死34名恐怖嫌犯。

    虽然目前并不清楚美军的无人机行动究竟在多大程度上减轻了来自“基地”组织的恐怖威胁，也不清楚扎瓦赫里大张旗鼓发布恐怖袭击威胁是否就是为了“兵不血刃”，光恐怖、不袭击，但有一点是可以肯定的，这就是“恐怖威胁尚未消除，使馆仍需继续关闭”。

    有美国高级反恐和情报官员说，关闭大使馆与发动无人机突袭，表明在对付“阿拉伯之春”动乱所带来的一系列新安全威胁上美国力量的局限性，只需一个恐怖袭击宣言就能让美国政府乱了方寸。

    美国《纽约时报》13日分析称，美国驻也门首都萨那的大使馆仍然关闭，突显了奥巴马总统面临的挑战：如何逐步结束美国针对“基地”组织及其附属的长达十年的战争，重新调整国家的反恐战略？美国《华盛顿邮报》对此评论称，美国驻中东、北非的19家使馆和其他外交机构被迫关门一周，要怪就怪美国十多年来的错误政策。文章认为，美国过去10年的外交政策一步步将“基地”组织推向分散化，眼下，它的任何一个分支都可能向美国发起恐怖袭击。

    从高喊“狼来了”到眼下安然重开18个驻西亚、北非使领馆，美国一关一开两个动作，已令奥巴马政府备受质疑。奥巴马究竟是积极应对“基地”组织的严重威胁还是另有所图？这再度引发争论。

    “过度反应”派认为，恐怖分子袭击美国大使馆等海外利益的威胁是否足以让美国政府“忧心肿肿”令人怀疑。支持这一观点的分析人士认为，奥巴马政府此次对也门的恐怖威胁确实反应过度，而造成这一问题的原因很可能是受错误情报的误导。

    这一派分析人士认为，美国过去在埃及、突尼斯和也门所依赖的许多阿拉伯间谍组织由于“阿拉伯之春”的政治动荡已不复存在，这使得中央情报局等美国情报部门在很大程度上失去了长期可信赖的盟友。而眼下收到的情报鱼龙混杂，难保其中没有恐怖组织有意放出的烟雾弹。他们警告称，如果美国不能尽快恢复对阿拉伯情报伙伴的探测能力，就很可能会继续承受被恐怖主义分子到处点火、牵着鼻子走的后果。

    与“过度反应”派持不同观点的人士则坚信奥巴马政府过去10天间“一关一开”两大动作其实是为了洗白“棱镜”事件，转移斯诺登“畅游”俄罗斯给奥巴马带来的尴尬局面。

    本报北京8月13日电